Решение № 12-433/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-433/2020

№

Дело № 12-433/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведенные должностным лицом, могут быть неверными. Свою позицию подробно излагает в жалобе.

ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Данным участком пользовались ее родители, которым данный участок выделялся как работникам железной дороги. В настоящее время юристом направлен в суд коллективный иск. Несмотря на то, что она претендует на данный участок в судебном порядке, фактически этим участком не пользуется, ничего там не сажает, строений и забора нет, все заросло.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ, не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам обмера границ с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок общей площадью 673 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО2 вмененного ей административного правонарушения.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалами дела не подтверждается факт того, что ФИО2 умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Наличие в коллективном исковом заявлении указания, что заявитель пользуется указанным земельным участком, нельзя признать бесспорным доказательствам ее вины. Данное обстоятельство является лишь формальным признаком.

Так, из фотографии, приложенной к акту осмотра указанного земельного участка видно, что на земельном участке следов какой-либо деятельности не усматривается, постройки и забор отсутствует, растительность произрастает беспорядочно, что подтверждается самим заявителем, который изначально не признавал свою вину.

В отсутствие достоверных и безусловных доказательств наличия виновных действий ФИО2, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением дела ввиду отсутствия состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО5 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: