Решение № 12-13/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-13/2017

№ 12–13/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 13 апреля 2017 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Е.Н., с участием защитника Саетова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Свердловскавтодор» на постановление заместителя начальника – начальника отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 от 1 февраля 2017 года № 18810366170360002437 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Свердловскавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 665801001),

установил:

постановлением от 01.02.2017 № 18810366170360002437 должностного лица органов внутренних дел (полиции) юридическое лицо – АО «Свердловскавтодор» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что 05.12.2016 в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» при содержании автодороги с. Николо-Павловское – с. Петрокаменское – г. Алапаевск на участке дороги от 11,300 до 12,000 км несвоевременно приняло меры по ликвидации зимней скользкости и снегоочистке, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

АО «Свердловскавтодор» подана жалоба, в которой, выражая свое несогласие с указанным постановлением, юридическое лицо просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении административного правонарушения, указав на то, что осуществляет работы по содержанию автомобильной дороги с. Николо-Павловское – с. Петрокаменское – г. Алапаевск по государственному контракту от 24.02.2014 № 27–С(ДМ) с ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», который как заказчик, осуществляет контроль за выполнением работ и не заявлял претензий относительно работ, выполненных подрядчиком. На дороге, указанной в обжалуемом постановлении работы производились в предусмотренные в ГОСТ Р 50597-93 промежутки времени и надлежащим образом.

В судебном заседании заслушав защитника Саетова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, настаивавшего на её удовлетворении, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные заявителем жалобы дополнительные доказательства наличия оснований для уменьшения размера назначенного штрафа, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции действовавшей до 18.03.2017, установлена ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно преамбуле раздела 3 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.93 № 221, проезжая часть дорог и улиц, поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик установлены в п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, то есть период с момента обнаружения скользкости до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, не должен превышать 6 часов.

Как следует из акта обследования дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 05.12.2016 с фотографиями с места ДТП, 05.12.2016 после столкновения двух транспортных средств, время дорожно-транспортного происшествия – 15:45 на автодороге Н-Павловское – Петрокаменское – Алапаевск 11,300 – 12,000 км был выявлены недостатки зимнего содержания: снежный накат на проезжей части, снижающего сцепные качества дорожного покрытия, наличие снега и иных снежно-ледяных образований на право обочине высотой 0,15 м и шириной 1,7 м, значительно сужающих ширину обочины.

В соответствии с уставом АО «Свердловскавтодор» осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования (п. 4.4 устава).

Обязательства АО «Свердловскавтодор» по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, в том числе автодороги Н-Павловское – Петрокаменское – Алапаевск на территории Пригородного района Свердловской области установлены в государственном контракте от 24.02.2014 № 27-С(ДМ), заключенному между заказчиком – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», действующему от имени Свердловской области, и подрядчиком – АО «Свердловскавтодор» на срок с 21.06.2014 по 20.06.2017.

Факт нарушения АО «Свердловскавтодор» в ходе исполнения государственного контракта от 24.02.2014 № 27-С(ДМ) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги Н-Павловское – Петрокаменское – Алапаевск подтверждены собранными по делу в ходе административного расследования доказательствами, которым должностным лицом в обжалуемом постановлении дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о принятых всех зависящих от юридического лица мер к соблюдению действующего законодательства опровергаются актом обследования дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия, а также данными, представленными АО «Свердловскавтодор» о работе техники на автомобильной дороге Н-Павловское – Петрокаменское – Алапаевск, записями в журналах производства работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, согласно которым после прекращения снегопадов 04.12.2016 к моменту дорожно-транспортного происшествия 05.12.2016 в 15:45, то есть по истечении более 6 часов с момента окончания снегопада, работы по очистке проезжей части дороги от снега и снежного наката не были завершены.

Доводы об отсутствии претензии со стороны заказчика работ – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не подтверждают отсутствие вины АО «Свердловскавтодор» в совершении нарушения и не освобождают его от административной ответственности, поскольку принимая обязательства по выполнению работ, предусмотренных государственным контрактом от 24.02.2014 № 27-С(ДМ), АО «Свердловскавтодор» обязался в п. 5.1.17 указанного контракта выполнять работы в полном соответствии с требованиями к качеству, определенными нормативными документами, указанными в приложении № 9 к контракту, вне зависимости от осуществления заказчиком контроля и надзора за выполнением работ.

Постановление должностного лица полиции соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности юридического лица.

Учитывая, что АО «Свердловскавтодор», являясь на основании государственного контракта от 24.02.2014 № 27-С(ДМ) ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильного дороги Н-Павловское – Петрокаменское – Алапаевск, не выполнило требования к её эксплуатационному состоянию, допустив нарушение требования п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, должностное лицо полиции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, принятые юридическим лицом меры к устранению нарушений нормативных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, финансовое положение АО «Свердловскавтодор», а также то, что наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., безальтернативно определенном санкцией ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей до 17.03.2017, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, до 150 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника – начальника отделения дорожного надзора отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 от 1 февраля 2017 года № 18810366170360002437 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Свердловскавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 665801001) изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу АО «Свердловскавтодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись