Решение № 12-13/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Производство № 64RS0027-01-2024-000191-18

Дело № 12-13/2024


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Раат О.С., при секретаре Кандидатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 на постановление главного государственного инспектора Петровского, Аткарского и Екатериновского районов Саратовской области по пожарному надзору от 29.02.2024 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Петровского, Аткарского и Екатериновского районов Саратовской области по пожарному надзору от 29.02.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и заменить административный штраф на предупреждение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался по адресу указанному в жалобе, телеграмма не вручена, адресат по извещению за телеграммой не явился.

Должностное лицо - государственный инспектор Петровского, Аткарского и Екатериновского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, признав извещение участников производства по делу надлежащим, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ определено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати

тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» предусмотрено, что объекты защиты (помещения) оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила).

Пунктом 36 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места стоянки мобильных средств пожаротушения.

Пунктом 3 Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Пунктом 17 (1) Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с 12.09.2023 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по розничной торговле алкогольной продукции в помещении магазина <данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Указанный магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 16.02.2024 года по 19.02.2024 года по адресу: <адрес>, установлено: помещение магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; в помещении магазина отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации, и обозначающие места размещения огнетушителей; к работе на объекте допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 года № 1464 «Об утверждении требований к

оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пунктов 36, 3, 17 (1) Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 "О противопожарном режиме".

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением должностного лица от 29.02.2024 года она привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; решением о проведении внеплановой выездной проверки; актом внеплановой выездной проверки; договором аренды нежилого помещения, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов не имеется.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ является необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 24.1 названного Кодекса, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, а также для удовлетворения поданной ФИО1 жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Петровского, Аткарского и Екатериновского районов Саратовской области по пожарному надзору от 29.02.2024 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.С. Раат