Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело №2-159/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г.Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, представителей ответчика - администрации Красногвардейского района - ФИО3 и ФИО4, третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Красногвардейского района о признании незаконным действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе в получении в собственность земельного участка, признании недействительными результатов подведения итогов,

у с т а н о в и л:

16 января 2019 года в администрацию городского поселения «Город Бирюч» обратился житель г. Бирюч ФИО5 с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, предоставил схему расположения земельного участка.

23 января 2019 года администрация Красногвардейского района Белгородской области, реализуя полномочия по договору поручения от 9 января 2019 года, заключенному с администрацией городского поселения «Город Бирюч», на сайте <данные изъяты> опубликовала извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, которым сообщила о возможности предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 615 кв м, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Указала адрес и способ подачи заявлений – путем личного обращения заявителя (представителя по доверенности), либо почтовым отправлением.

28 января 2019 года ФИО6, проживающий в <данные изъяты> в форме электронного документа подал заявление о намерении участвовать в аукционе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направив его на электронную почту администрации Красногвардейского района – <данные изъяты>

30 января 2019 года администрация Красногвардейского района направила ФИО6 ответ по электронной почте о том, что его заявление не принято, так как не соответствует форме подачи заявлений, указанному в извещении, опубликованном на официальном сайте торгов.

Однако, получив ответ, ФИО6 не представил заявление в требуемой форме. Иные лица с заявлением об участии в аукционе не обратились, в связи с чем аукцион не состоялся.

11 марта 2019 года распоряжением администрации городского поселения «Город Бирюч» было согласовано предоставление спорного земельного участка ФИО5, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве условия предоставления земельного участка на заявителя возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию земельного участка.

ФИО5 осуществил выполнение кадастровых работ и 15 апреля 2019 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ФИО6 инициировал в суде иск к администрации Красногвардейского района, в котором просил признать незаконными действия по отказу в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <данные изъяты> и результаты подведения итогов по извещению <данные изъяты> от 23.01.2019 в отношении данного земельного участка.

Сослался на то, что в силу п.п. 2 и 5 Порядка и способа подачи заявлений, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату», заявление подается в орган, уполномоченный на принятие предусмотренного заявлением решения, в форме по выбору заявителя, в том числе путем направления электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя или усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявление было подписано электронной подписью, поэтому администрация Красногвардейского района обязана была его принять. Подтвердил, что получил ответ из администрации района, в котором ему было разъяснено право обратиться с письменным заявлением или по почте, однако он не счел необходимым это делать, считал, что отказ администрации заведомо незаконен. В уточнённых требованиях просил признать незаконными действия администрации Красногвардейского района по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе о получении в собственность земельного участка и признании недействительными результатов подведения итогов, размещенных на сайте.

В судебном заседании представители ФИО6 – ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования и дали пояснения, соответствующие тексту искового заявления. ФИО1 показал, что спорный земельный участок ФИО6 намерен был использовать для строительства жилого дома. Администрацией Красногвардейского района были нарушены положения п. 8 ч. 1 ст.15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку запрещается издавать акты, ограничивающие конкуренцию.

Представители администрации Красногвардейского района ФИО3 и ФИО4 возражали против заявленных требований, считая, что организатор торгов действовал в пределах своих полномочий. Согласно п/п 3 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган сам определяет способ подачи заявлений. 16.01.2019 в администрацию городского поселения поступило заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 17.01.2019 оно было передано в администрацию района. 23.01.2019 на сайте <данные изъяты> опубликовано извещение, в котором, как и по другим заявлениям, был определен способ подачи заявлений – путем личного обращения заявителя (представителя по доверенности), либо почтовым отправлением по адресу: <данные изъяты> При поступлении 28.01.2019 заявления ФИО6 в электронном виде о намерении участвовать в аукционе 30.01.2019 ему был направлен ответ о несоответствии заявления форме подачи, однако он больше не обратился. ФИО6 имел возможность если не лично, то по почте направить соответствующее заявление, его права не были ограничены. Каких-либо предпочтений не было, все находились в равных условиях. Кроме ФИО5 не было подано других заявлений, в связи с чем аукцион не состоялся и результаты не публиковались. Было принято решение о предварительном согласовании предоставления участка ФИО5

ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что обратился в администрацию городского поселения «Город Бирюч» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку данный участок с двух сторон огибает его участок и примыкает к принадлежащему ему объекту недвижимости. Он имеет ширину примерно <данные изъяты> и не может быть использован для строительства жилого дома, как заявлял представитель истца. В настоящее время жители прилегающих домов на нем складируют мусор, он намерен его обустроить, использовать для обслуживания объекта недвижимости. В период рассмотрения спора в суде на телефон поступало обращение неустановленного лица «договориться». Считает, что ФИО6 осуществляет незаконную деятельность, направленную на воспрепятствование в приобретении земельных участков с целью получения денежных средств, без намерения использовать участок для личных целей.

Представитель администрации городского поселения «Город Бирюч» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поскольку он не основан на нормах материального права.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Основания возникновения у граждан прав на землю изложены в ст.39.1 ЗК РФ. Она предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

По общим правилам, предусмотренным ст. 39.3 ЗК РФ, предоставление земельного участка в собственность, осуществляется на торгах.

Согласно п.10 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Статьёй 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для целей, указанных в пункте 1, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2;

4) дата окончания приема заявлений, указанных в подпункте 2;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.3).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п.4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 настоящего Кодекса (п.6).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.7).

Таким образом, в соответствии с п/п 3 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган определяет адрес и способ подачи заявлений о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона…», на который ссылается заявитель, определяет порядок и способы направления в уполномоченные органы заявлений, предусмотренных положениями п.5 ст.39.11, п.2 ст.39.14, п. 6 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Об этом указано в пункте 1 Приказа, ст. 39.18 ЗК РФ в нем не значится.

В Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России «О способе подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для целей, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации» дано дополнительное разъяснение относительно порядка и способов подачи заявлений.

В нем указано, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ (п. 8 ст.39.14 ЗК РФ).

Исходя из положений п/п 3 п.2 ст.39.18 ЗК РФ адрес и способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка определяется уполномоченным органом.

Уполномоченный орган вправе определять способы подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе для целей, предусмотренных статей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Минэкономразвития России, утвердивший Приказ от 14.01.2015 N 7, дал дополнительное разъяснение, которым подтвердил правомочия органа местного самоуправления определить иной порядок и способ подачи заявлений применительно к ст.39.18 Земельного кодекса РФ, разграничив его с порядком подачи заявлений согласно п.5 ст.39.11, п.2 ст.39.14, п. 6 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в отношении которых Приказом от 14.01.2015 N 7 предусмотрена электронная форма.

Объяснениями сторон, заявлением ФИО5 от 16 января 2019 года подтверждается факт его обращения в администрацию городского поселения «Город Бирюч» с письменным заявлением в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, приложил схему расположения земельного участка.

В соответствии с договором поручения от 9 января 2019 года, заключенным между администрацией Красногвардейского района и администрацией городского поселения «Город Бирюч», администрация Красногвардейского района была уполномочена проводить правовую экспертизу документов, проектов распорядительных актов, организацию и проведение торгов, подготовку проектов договоров, совершение иных организационно-технических действий в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Объяснениями сторон, скриншотами документов подтверждается, что 23 января 2019 года в соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в рамках реализации предоставленных полномочий в установленный законом срок на сайте <данные изъяты> за номером <данные изъяты> администрация Красногвардейского района опубликовала извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, сообщила о возможности предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <данные изъяты> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Определено время и дата приема заявок с 24.01.2019 до 22.02.2019.

В разделе «адрес и способ подачи заявлений» указано, что подача заявлений осуществляется путем личного обращения заявителя (представителя по доверенности), либо почтовым отправлением по адресу: <данные изъяты>.

В лоте № изложено основание размещения извещения – заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с неразграниченной собственностью для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, предоставлялась возможность ознакомления со схемой расположения участка. Представитель истца подтвердил в судебном заседании, что истец имел возможность ознакомиться со схемой в режиме удаленного доступа.

Заявлением ФИО6, проживающего в г<данные изъяты>, подтверждается, что 28 января 2019 года, в форме электронного документа он подал заявление о намерении участвовать в аукционе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направив его на электронную почту администрации Красногвардейского района – <данные изъяты>

Согласно ответу администрации Красногвардейского района от 30 января 2019 года ФИО6 был направлен ответ по электронной почте о том, что его заявление не принято, поскольку не соответствует форме подачи заявления, указанному в извещении и опубликованном на официальном сайте торгов. Представитель истца подтвердил, что ФИО6 сразу же получил указанный ответ. Таким образом, он располагал достаточным временем, чтобы реализовать свои права на участие в аукционе, направив заявление по почте (при затруднении явки его или представителя), по адресу, указанному в извещении, однако сознательно этого не сделал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что реальной нуждаемости в приобретении земельного участка в собственность он не имел.

Получив ответ, ФИО6 не представил заявление в требуемой форме. Иные лица, кроме ФИО5, с заявлением об участии в аукционе не обратились, в связи с чем аукцион не состоялся.

11 марта 2019 года в соответствии с положениями п.6 ст.39.18 ЗК РФ администрацией городского поселения «Город Бирюч» было издано распоряжение администрации городского поселения «Город Бирюч», которым согласовано предоставление спорного земельного участка ФИО5, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве условия предоставления земельного участка на ФИО5 возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию земельного участка, определены его правомочия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка.

Доводы, что положения п.п. 4 и 7 ст. 39.18 ЗК РФ не содержат квалифицированных требований к форме подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, не убедительны, поскольку пункт 3 указанной статьи наделяет орган государственной власти или местного самоуправления правом определять способ и порядок подачи заявлений. Такие же разъяснения даны Минэкономразвития России. Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7, на который ссылается истец, определяющий электронную форму подачи заявлений, относится к п.5 ст.39.11, п.2 ст.39.14, п. 6 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

ФИО6 не был лишен возможности участвовать в аукционе, поскольку имел реальную возможность подать заявление способом, установленным организатором торгов.

Копиями извещений о приеме заявлений от 10.08.2018, 18.06.2018, 1.07.2017, 11.09.2018, 31.03.2016, 5.04.2016, 21.06.2016, представленных ответчиком, подтверждается, что аналогичный порядок и способ подачи заявлений - путем личного обращения заявителя (представителя по доверенности), либо почтовым отправлением и ранее неоднократно использовался ответчиком, что опровергает доводы какой-либо заинтересованности организатора торгов в отношении заявителя ФИО5

Из схемы расположения земельного участка, плана, кадастровой выписки видно, что он имеет вытянутую форму, образующую угол, и примыкает к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> и к объекту недвижимости ФИО5 Максимальная ширина участка – <данные изъяты> м., в центре он еще более сужается, длина – <данные изъяты>

На фотографиях видно, что участок захламлен, частично занят временными сооружениями. Проход к земельному участку возможен только со стороны многоквартирных домов.

Объяснениями участвующих в деле лиц, копиями судебных актов, информационными бюллетенями, протоколами заявок, предоставленными ответчиком и третьим лицом, подтверждается, что ФИО6 лично или через представителей систематически участвует в аукционах на приобретение земельных участков в собственность в различных регионах Российской Федерации, т.е. профессионально занимается указанной деятельностью.

Утверждения представителя, что на данном земельном участке истец имел намерения построить жилой дом, надуманны, учитывая размеры и конфигурацию участка, ограниченность доступа, требования Правил земель пользования и застройки городского поселения «Город Бирюч» от 14.11.2018, утверждённых распоряжением департамента строительства и транспорта «Белгородской области», относящихся к параметрам застройки, минимальным отступам от границ.

Оснований считать, что организатором аукциона были нарушены положения п.8 ст.15 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"- создание дискриминационных условий суд не усматривает, поскольку для всех заинтересованных лиц были установлены одни и те же условия, доказательств наличия преимущества у ФИО5 суду не представлено, указанный способ подачи заявлений не исключал конкурс. Организатор торгов совершил действия, предусмотренные ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Извещение было своевременно опубликовано, сроки были достаточные. При наличии заинтересованности участвовать в аукционе ФИО6 имел реальную возможность, поскольку своевременно получил ответ, в котором были разъяснены причины отказа в приеме заявления, но сознательно отказался от выполнения указанных действий, притом, что в судебные заседания в этом же населенном пункте явка представителя была обеспечена. Почтовым отправлением на бумажном носителе заявление он также не направлял (в его распоряжении было более 20 дней). Утверждения, что подача заявления способом, определённым в извещении, вела к дополнительным затратам, суд также находит неубедительными, учитывая, что истец предполагал оспаривание отказа в приеме заявления в судебном порядке. Права истца на участие в аукционе не были ограничены. При таких обстоятельствах, организатор торгов действовал в рамках предоставленных законом полномочий.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО6 не обращался.

Выпиской из ЕГРН от 18.04.2019 подтверждается, что в рамках реализации распоряжения от 11 марта 2019 года ФИО5 осуществил постановку спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель – для ведения личного подсобного хозяйства, на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> Требования о минимальных размерах земельного участка – <данные изъяты> кв м, установленные Правилами землепользования и застройки городского поселения «Город Бирюч» от 14.11.2018, соблюдены. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Как пояснили представители ответчика, по указанной стоимости будет произведено отчуждение земельного участка.

Таким образом, в отсутствие надлежаще поданных заявлений на участие в аукционе, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ результатом подведения итогов по извещению № <данные изъяты> от 23.01.2019 было согласование предоставления земельного участка конкретному лицу - ФИО5 В соответствии с распоряжением он обеспечил выполнение кадастровых работ, поставил участок на кадастровый учет, что указывает на наличие спора о праве на земельный участок, который подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации Красногвардейского района о признании незаконным отказа по рассмотрению заявления о намерении участвовать в аукционе в получении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, о признании недействительными результатов подведения итогов по извещению <данные изъяты> от 23.01.2019 о намерении получения в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года.

Судья