Решение № 2А-915/2024 2А-915/2024~М-613/2024 А-915/2024 М-613/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-915/2024

16RS0№-38

дело №а-915/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Чистопольскому ФИО1 России по <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к Чистопольскому ФИО1 России по <адрес> о признании бездействий, начальника Чистопольского ФИО1 России по РТ ФИО4 выразившихся в некачественной организации работы подразделения судебных приставов, в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, выразившееся в нарушении прав и законных интересов взыскателя СПАО «Ингосстрах» путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать направить вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

В обоснование требований указано, что решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ФИО1 РФ по РТ для принудительного исполнения посредством почтового отправления №, ДД.ММ.ГГГГ получено административным ответчиком.

Однако в настоящий момент исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки не направлены взыскателю, требование содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Определениям суда для участия в деле в качестве административного ответчика привлечены начальник отделения Чистопольского ФИО1 России по <адрес>, ФИО1 России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Чистопольского ФИО1 России по РТ ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО2.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик –начальник отделения Чистопольского ФИО1 России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Чистопольского ФИО1 России по <адрес> ФИО5, представители административных ответчиков – Чистопольского ФИО1 России по <адрес>, ФИО1 России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (часть 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Полномочия старшего судебного пристава определены в части 2 указанной статьи:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Чистопольском ФИО1 России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах»

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя административного истца о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ поступивших в Чистопольский ФИО1 России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского ФИО1 России по РТ ФИО5 возбуждено исполнительное производство. Исполнительному листу присвоен входящий № (л. д. 42)

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством электронного документооборота в адрес СПАО «Ингосстрах», ДД.ММ.ГГГГ через ЛК ЕПГУ в 17:16:32, постановление прочитано в тот же день в 17:17:39, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП. (л. д. 41).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из анализа представленных доказательств установлено, что поступившее в Чистопольское ФИО1 России по <адрес> заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист зарегистрированы в установленном порядке, исполнительное производства возбуждено в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, вынесено соответствующее процессуальное решение в виде постановления, данное постановление направлено заявителю в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях судебного-пристава исполнителя отсутствуют какие-либо нарушения установленный законодательством требований, контроль и организация работы со стороны руководителя подразделения осуществляется в соответствии с законодательством.

Из изложенного следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному истцу в сроки, установленные частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Относительно требования о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава незаконными в части не качественной организации работы подразделения судебных приставов, суд также не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеприведенных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия административных начальника отделения Чистопольского ФИО1 России по <адрес> ФИО4, Чистопольского ФИО1 России по <адрес> ФИО1 России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя Чистопольского ФИО1 ГУФССР России по РТ ФИО5 отсутствии нарушений законных прав и интересов административного истца, в силу чего требования административного истца о признании бездействий административных ответчиков незаконными и обязании устранить допущенные нарушения признается судом необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к начальнику отделения Чистопольского ФИО1 России по <адрес> ФИО4, Чистопольскому ФИО1 России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Чистопольского ФИО1 ГУФССР России по РТ ФИО5 о признании бездействий, начальника Чистопольского ФИО1 России по РТ ФИО4 выразившихся в некачественной организации работы подразделения судебных приставов, в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, выразившееся в нарушении прав и законных интересов взыскателя СПАО «Ингосстрах» путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать направить вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева