Решение № 12-49/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-49/2021

УИД 61RS0007-01-2021-000804-42


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт»,

У С Т А Н О В И Л :

Генеральный директор АО «Ростовский порт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт», в которой просит, назначенное по указанному постановлению наказание, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, заменить на предупреждение.

В судебном заседании представители АО «Ростовский порт» по доверенности ФИО3 и ФИО4, доводы жалобы поддержали, пояснив, что данное правонарушение совершено АО впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует. Правонарушение заключается в невнесении в ПЭК корректных данных. АО были приняты меры по соблюдению экологических требований эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.8.1 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с 29.10.2020г. по 26.11.2020г., на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2020г. №, была проведена внеплановая выездная проверка АО «Ростовский порт», в ходе которой было установлено следующее:

АО «Ростовский порт» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, временного накопления отходов производства и потребления. Программа производственного экологического контроля(ПЭК) разработана в 2018г., утверждена генеральным директором 21.12.2018г. Содержание программы производственного экологического контроля не соответствует требованиям приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018г. №74. В программе производственного экологического контроля указана не актуализированная информация: в 2019г. АО проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, 29.09.2020г. составлена Декларация о воздействии на окружающую среду, сведения об этом в программе производственного экологического контроля отсутствуют.

Количество загрязняющих веществ, выбрасывающихся в воздух при осуществлении деятельности 1-го, 2-го и 4-го грузовых районов, указанное в разделе 3 «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников», не соответствует данным инвентаризации 2019г. Так, в программе ПЭК указано, что суммарный выброс в 1-м и 4-м районах, составляет 14,196 т/год, на 2-м районе 8,143 т/год, а согласно Декларации о воздействии на окружающую среду, суммарное количество загрязняющих веществ по трем грузовым районам, составляет 176, 9368 т/год.

Таким образом, по состоянию на 26.11.2020г., АО «Ростовский порт» допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 КоАП РФ.

19.02.2021г., постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №, АО «Ростовский порт» было привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Виновность АО «Ростовский порт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом проверки № от 26.10.2020г.; программой производственного экологического контроля АО «Ростовский пот»; декларацией о воздействии на окружающую среду №; декларацией о воздействии на окружающую среду №; декларацией о воздействии на окружающую среду №; протоколом об административном правонарушении №.

Проверка деятельности АО «Ростовский порт» была проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта обследования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено. Доказательства, подтверждающие виновность АО «Ростовкий порт», по мнению суда, получены надлежащим образом и их достаточно для вывода о том, что АО «Ростовский порт» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ.

Наказание АО «Ростовский порт» назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере. Оснований, для назначения наказания в виде предупреждения, обоснованно не установлено, поскольку ранее(20.01.2020г.), в течении года АО привлекалось к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды, а также в течении длительного периода времени с 28.02.2018г. по 26.11.2020г. АО, не предпринимались меры по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ростовский порт» - оставить без изменения, а жалобу Генерального директора АО «Ростовский порт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: