Решение № 2А-3125/2019 2А-3125/2019~М-2706/2019 М-2706/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-3125/2019

Дело № 2а-3125/2019

Поступило в суд 14.08.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года

Кировский районный суд города Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Гинда О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «Группа Ренессанс Страхование» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска ФИО 1, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска, УФССП России по НСО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель АО «Группа Ренессанс Страхование» ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска ФИО 1, УФССП России по НСО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указав, что АО «Группа Ренессанс Страхование» направило в адрес ОСП по Кировскому району УФССП по Новосибирской области, исполнительный лист ФС № в отношении ФИО 2, выданный органом: Кировский районный суд г. Новосибирска по делу № о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. Судебным приставом-исполнителем ФИО 1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа не исполнены, сведения о ходе исполнительного производства отсутствуют. У взыскателя есть основание полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения и исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством. Данными действиями нарушены законные права и интересы АО «Группа Ренессанс Страхование» на полное и своевременное исполнение судебного акта и взыскания понесенного ущерба. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему руководителю не обжаловались, жалоба в порядке подчиненности не подавалась. В срок, установленный действующим законодательством, требования исполнительного документа не исполнены.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО 1, выразившееся в нарушении совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неполноты проверок имущественного положения должника.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Группа Ренессанс Страхование» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменному ходатайству просит дело рассматривать в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО 2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к выводу, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (п п. 8п п. 8 и 9 ч. 1).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО 2 в пользу АО ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска ФИО 1 на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем, с целью проверки имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации и банки.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД установлено, что за должником автотранспортное средство не зарегистрировано.

Согласно ответу полученному из Адресного Бюро должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу: в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает. Имущество должника не установлено. Заявление об исполнительном розыске должника и его имущества в отдел судебных приставов от взыскателя не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР, о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИМС МЧС о наличии либо отсутствии у должника маломерных судов, а Инспекцию Гостехнадзора о наличии либо отсутствии у должника самоходных машин и механизмов, в ЗАГС о наличии сведений о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, в УФНС о наличии информации: ИНН; юридический и фактический адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником, в Сибирское Главное Управление Центрального Банка РФ о наличии либо отсутствии у должника ценных бумаг. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответам полученным из ООО "ХКФ БАНК", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" установлено что должник имеет счета в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Отдела от ФИО 2 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб., и <данные изъяты> рублей, которые перечислены взыскателю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации и банки. Кроме того, направлены запросы с ГИМС МЧС, Инспекцию Гостехнадзора, УФНС, ЗАГС. Получены ответы из ГИБДД, Сибирского Главного Управления Центрального Банка РФ об отсутствии у должника транспортного средства и ценных бумаг. А также получены ответы из ООО "ХКФ БАНК", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" о наличии счета, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС на счете. Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Отдела от ФИО1 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб., и <данные изъяты> рублей, которые перечислены взыскателю. Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу: в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает. Имущество должника не установлено.

В связи с чем, требование административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения и исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в связи с чем каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, и истцом не представлено.

Само по себе то обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом-исполнителем действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы истца о том, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий не производилось, опровергаются материалами дела, согласно которым судебный пристав-исполнитель производил исполнительные действия, начиная с даты возбуждения исполнительного производства и до момента рассмотрения данного дела в суде.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства приняты меры к осуществлению розыска принадлежащего должнику имущества, счетов в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, денежные средства, поступившие на депозитный счет отдела перечислены взыскателю. Кроме того, судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает. Имущество должника не установлено.

Оценив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель предпринимал все предусмотренные законом меры, направленные на понуждение должника к исполнению судебного акта.

Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установление законодателем этого срока обусловлено тем, что длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в значительной мере лишает взыскателя того, на что он обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).

При таком положении, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем суд считает, что правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «Группа Ренессанс Страхование» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено при его вынесении 23.09.2019.

Судья /подпись/ О.В. Гайворонская

На «____» __________2019 г. решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2а-3125/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2019-003624-76)

Судья