Решение № 2-4205/2017 2-4205/2017~М-3593/2017 М-3593/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-4205/2017

Дело №2-4205/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она, ФИО1, дата года рождения в настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения патологии новорожденных и недоношенных детей ГБУЗ «<адрес>вой клинический перинатальный центр №».

дата она подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата было вынесено Решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды лечебной деятельности в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев): с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (в том числе дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата, с 20.01.1997по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения недоношенных детей, отделения патологии недоношенных детей (боксированное), отделения патологии недоношенных детей, инфекционного отделения новорожденных и недоношенных детей с хирургическими койками, в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации <адрес>вой детской клинической больницы, переименованной в ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница».

Также, в стаж лечебной деятельности не включен период нахождения на курсах усовершенствования с дата по 04.12.1992г.

Так, так пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень №) предусмотрены должности среднего медицинского персонала медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты. Наименование должности «медицинская сестра палатная (постовая)» не предусмотрено.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 02 месяца 17 дней.

С отказом она не согласна, считаю его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление от дата №-П и Определение от дата №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные трава на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №).

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № и Правила №, Перечень к Правилам №).

За период ее работы с 01.06. 2015 по дата она работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» может быть применен Перечень к Правилам №, в которым предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры -анестезисты), один год работы засчитывается один год за один год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Так, в трудовой книжке за записью № указано, что приказом главного врача по личному составу № - К от 29.05.2015г. с 01.06.2015г. она переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (постовой).

В личную карточку работника в раздел «III. Прием на работу и переводы на другую работу» были внесены сведения, что она переведена на должность медицинской сестры палатной с 01.09.2016г.

Должностные обязанности истца по должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации входило проводить на доврачебном уровне мероприятия, направленные на восстановление и поддержание проходимости дыхательных путей, осуществлять уход и наблюдать за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога, осуществлять забор крови из вены для биохимических исследований, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий, осуществлять подготовку медицинского инструментария, оборудования и лекарственных средств, необходимых для проведения интубации трахеи, катетеризации магистральных вен, дефибриляции, проводить сборку и установку стартовых параметров аппаратов искусственной вентиляции легких, подключать к пациенту системы кардиомониторного контроля, проводить постановку желудочного зонда, постановку лечебных клизм, мочевых катетеров и д.р.

Учреждения здравоохранения при формировании штатного расписания должны были руководствоваться Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г.

Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утв.

приказом министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № в разделе «2. Средний медицинский персонал», предусматривали должности медицинских сестер - анестезистов, медицинских сестер, в том числе старшей, фельдшеров - лаборантов (лаборантов). Должность «Медицинской сестры палатной (постовой)» указанным выше приказом не предусмотрена.

Тогда как пунктом 1.4. раздела «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N1183H, предусмотрена должность медицинская сестра палатная (постовая).

Неисполнение администрацией учреждения здравоохранения, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований должностей в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период нахождения на курсах усовершенствования с дата по дата.

В материалах дела имеется диплом об окончании Ставропольского базового медицинского училища в 1987 году, по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений. На протяжении всей трудовой деятельности в ее обязанности входит повышать квалификацию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовые пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №).

Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.54)» от датаг. № (с изменениями и дополнениями). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 ТК РФ. Гак, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника Тем самым, период нахождения на курсах усовершенствования с дата по 04.12.1992г. (архивная справка № от 07.02.2017г.; Свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому КТ-495датаг.), являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для назначения пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата «О страховых пенсиях». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы с дата по дата она работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев); нахождения на курсах усовершенствования с дата по 04.12.1992г. в календарном исчислении. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с дата Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300.00 рублей уплаченных за государственную пошлину.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», действующий с дата.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении N 2-П от дата, к соответствующим периодам работы истца могут применяться действовавшие в то время нормативные акты, а именно Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от дата N 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 1066, а также вышеуказанный Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от дата N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", установлено тождество наименования структурного подразделения "инфарктного отделения", которое соответствует структурному подразделению "отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренному Перечнем.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Основанием для отказа в назначении трудовой пенсии истцу послужило то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды лечебной деятельности в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев): с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (в том числе дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата, с 20.01.1997по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения недоношенных детей, отделения патологии недоношенных детей (боксированное), отделения патологии недоношенных детей, инфекционного отделения новорожденных и недоношенных детей с хирургическими койками, в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации <адрес>вой детской клинической больницы, переименованной в ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница». Также, в стаж лечебной деятельности не включен период нахождения на курсах усовершенствования с дата по 04.12.1992г. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 02 месяца 17 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, за записью № указано, что приказом главного врача по личному составу № - К от 29.05.2015г. с 01.06.2015г. истец ФИО1 переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (постовой).

Также в личную карточку работника ФИО1 в раздел «III. Прием на работу и переводы на другую работу» были внесены сведения, что она переведена на должность медицинской сестры палатной с 01.09.2016г.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» о дата в должностные обязанности ФИО1 по должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации входило проводить на доврачебном уровне мероприятия, направленные на восстановление и поддержание проходимости дыхательных путей, осуществлять уход и наблюдать за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога, осуществлять забор крови из вены для биохимических исследований, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий, осуществлять подготовку медицинского инструментария, оборудования и лекарственных средств, необходимых для проведения интубации трахеи, катетеризации магистральных вен, дефибриляции, проводить сборку и установку стартовых параметров аппаратов искусственной вентиляции легких, подключать к пациенту системы кардиомониторного контроля, проводить постановку желудочного зонда, постановку лечебных клизм, мочевых катетеров и д.р.

Учреждения здравоохранения при формировании штатного расписания должны были руководствоваться Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г.

Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утв.

приказом министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № в разделе «2. Средний медицинский персонал», предусматривали должности медицинских сестер - анестезистов, медицинских сестер, в том числе старшей, фельдшеров - лаборантов (лаборантов). Должность «Медицинской сестры палатной (постовой)» указанным выше приказом не предусмотрена.

Тогда как пунктом 1.4. раздела «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N1183H, предусмотрена должность медицинская сестра палатная (постовая).

Следовательно, период работы истца ФИО1 с дата по дата в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» может быть применен Перечень к Правилам №, в которым предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры -анестезисты), один год работы засчитывается один год за один год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня. В связи с чем, данный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу.

Касаемо периода нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 05.10.1992г. по 04.12.1992г. суд также считает отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно представленному в материалы дела диплому об окончании Ставропольского базового медицинского училища в 1987 году, по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений, на протяжении всей трудовой деятельности в обязанности ФИО1 входит повышать квалификацию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовые пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №).

Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.54)» от датаг. № (с изменениями и дополнениями). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Данный период также подтверждается архивной справкой № от 07.02.2017г. и свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому КТ-495датаг.

Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05.10.1992г. по 04.12.1992г. являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для назначения пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы с 01.06.2015г. по 21.09.2016г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев); нахождения на курсах усовершенствования с 05.10.1992г. по 04.12.1992г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с дата

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек уплаченных за государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко