Постановление № 5-19/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2017 года с. Верхневилюйск

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин В.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - главы Муниципального образования «<адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Муниципального образования «<адрес> 1 1, <данные изъяты> в совершении правонарушении, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Счетной палатой РС (Я) в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий общереспубликанского движения ФИО2 дел «Моя Якутия в XXI веке» проводимой Счетной палатой РС (Я), на объекте МО «<адрес> выявлено нецелевое использование средств бюджета в нарушение ст.ст. 18, 162 Бюджетного кодекса РФ, в виде принятия и оплаты фактически невыполненных объемов работ по объекту строительства «4-х квартирный жилой дом для молодых специалистов в <адрес>» в сумме № рублей № копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы МО «<адрес><адрес><адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель счетной палаты РС (Я) не явился, заместителем председателя Счетной палаты РС (Я) ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Счетной палаты РС (Я). Определение вида и размера административного наказания оставили на усмотрение суда.

Глава МО «<адрес>» ФИО1 вину признала частично, пояснила, что ею действительно был подписан акт выполнения промежуточных работ по строительству 4-х квартирного жилого дома, строительство которого проводилось по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке». Государственная закупка по заключению контракта на выполнение работ по строительству объекта была проведена с задержкой как у всех остальных. В связи с требованиями Министерства строительства о проведении закупок только через Госкомитет торги Якутии. В конце июня, в начале июля провели два аукциона. Первые два аукциона не состоялись, так как участники не вышли. Второй аукцион провели в середине июля, заявку подал один участник и соответственно муниципальный контракт был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Из-за погодных условий материалы не удалось завезти полностью. Строительство объекта началось в сентябре. Строительство шло по графику до середины ноября и остановилось в связи с отсутствием ледовой переправы. С установлением ледовой переправы в конце декабря удалось привезти материалы и продолжить строительство. В связи с временными финансовыми проблемами, возникших у подрядчика, обратились с гарантийным письмом и заявлением о продлении срока окончания работ. По согласованию с общереспубликанским Департаментом движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» срок окончания работ продлили до ДД.ММ.ГГГГ. В целях освоения финансовых средств провели финансирование работ в текущем 2016 году. Факт проведения финансовых средств признаю. Окончательный акт будет подписан при окончании работ. Подрядчик не уклонился от выполнения муниципального контракта. Материалы были полностью завезены, о чем свидетельствует проверка Счетной палаты по расходным документам и фактом наличия материалов. Также пояснила, что она является матерью-одиночкой, воспитывает сына студента, кроме того, на её иждивении находится студентка племянница. Просила учесть данные обстоятельства при вынесении решения.

Суд, выслушав доводы должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

На основании ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, под нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором Счетной палаты РС (Я) в ходе проведения проверки выявлено нецелевое использование средств бюджета а нарушение ст.ст. 18, 162 Бюджетного кодекса РФ в виде принятия и оплаты фактически невыполненных объемов работ по объекту строительства «4-х квартирный жилой дом для молодых специалистов в <адрес>» в сумме № рублей № копеек, в том числе, по позициям в актах выполненных работ КС-2. Так, в ходе визуального осмотра установлено, что объект не сдан, отопление, электроснабжение, водоснабжение отсутствуют, перегородки из гипсокартона отсутствуют; облицовка потолков из гипсокартона не произведена; вытяжная вентиляция отсутствуют; крыльцо отсутствует. Данные работы предусмотрены актами выполненных работ формы КС-2 на сумму № рублей № копейки, в том числе, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей № копеек на отделочные работы; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей № копеек на работы по вентиляции и по отоплению; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей № копеек на работы по водоснабжению и канализации.

Вина главы МО «<адрес>» ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела, а именно: актом № о выявлении факта совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом «<данные изъяты>» в <адрес> улуса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; актами о приемке выполненных работ №, № от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра проверки 4-х квартирного дома в <адрес> наслега <адрес> (района) от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении в 2016 году субсидии из государственного бюджета РС(Я) бюджету муниципального образования на строительство (реконструкцию) объектов в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XХI веке» от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №№, №

Тем самым, факт выявленных нарушений подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, изученными в совокупности с другими материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы МО <адрес> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции предусмотренной ст. 1514 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу муниципального образования «<адрес><адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <***> КПП 143501001

р/с №, Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) <адрес>, БИК №, ОКАТО №, КБК №, ОКТМО №, УИН № л/с №.

Разъяснить лицу, подвергнутому к административному наказанию, положение ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Документ, предоставляющий соответствующее специальное право должен быть сдан лицом, лишенным специального права в орган, исполняющий данный вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административное наказание в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: п/п В.А.Кириллин

Копия верна

Судья: