Решение № 2-1303/2020 2-1303/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1303/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Тарасенко И.А.

при секретаре судебного заседания: Агержаноковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 (далее – истцы) обратились в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – ответчик) о признании права собственности на гостевой дом с коммерческим помещениями, площадью 966 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 525 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности. В обоснование заявленных требований указали, что на основании Постановления главы города-курорта Геленджик от 30.12.2002г. № «О приемке в эксплуатацию 3-этажного жилого дома», разрешения № от 29.07.2004г. на строительство – реконструкцию жилых домов с увеличением размеров и этажности, с учетом продления срока действия до 29.07.20212г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 27.08.2012г., выданного администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером №, надземная этажность – 4, подземная - 1, площадью 790,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Испрашиваемый объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 525 кв.м., с кадастровым номером № также принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности.

Из-за имеющейся планировки, указанное строение возможно использовать не только для личного проживания собственников и членов их семей, но и в качестве гостевого дома. Желая привести статус объекта капитального строительства в соответствие с его фактическим использованием, истцами было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект капитального строительства с ранее существующего «под строительство индивидуального жилого дома» на «земельные участки прочих мест для проживания», объект надлежащим образом обеспечен всеми коммунальными ресурсами, подготовлена техническая документация на гостевой дом. С целью ввода спорного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома с коммерческим помещениями, истцы обратилась в УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением. На что ими было получено письмо от 06.02.2020г. №, которым во вводе в эксплуатацию вышеуказанного объект было отказано по тем основаниям, что спорное строение было возведено без выдачи соответствующего разрешения на строительство именно гостевого дома, в связи с чем, является самовольным.

В связи с невозможностью ввести в гражданский оборот спорный объект капитального строительства во внесудебном порядке, полагая себя собственниками испрашиваемого объекта недвижимости, истцы обратились в Геленджикский городской суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании истцы не явились, в заявлении в адрес суда представитель истца по доверенности поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при разрешении возникшего спора полагались на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве общей долевой собственности каждому земельный участок площадью 525 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства. Как следует из материалов дела, указанный объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет как жилой дом, надземная этажность – 4, подземная - 1, площадью 790,7 кв.м., ему присвоен кадастровый №. Данный жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании Постановления главы города-курорта Геленджик от 30.12.2002г. № «О приемке в эксплуатацию 3-этажного жилого дома», разрешения № от 29.07.2004г. на строительство – реконструкцию жилых домов с увеличением размеров и этажности с учетом продления срока действия до 29.07.20212г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 27.08.2012г., выданного администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.

В связи с фактическим использованием спорного объекта в качестве объекта гостиничного типа, истцы предпринимали меры для оформления строения в качестве гостевого дома с коммерческими помещениями.

Как усматривается из материалов дела, истцы обращались в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о вводе в эксплуатацию испрашиваемого гостевого дома с коммерческими помещениями на первом этаже. В ответ на свое обращение ФИО2, ФИО1 получили письмо от 06.02.2020г. №, которым во вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта им было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что спорное строение было возведено без выдачи соответствующего разрешения на строительство именно гостевого дома, в связи с чем, является самовольным.

Ввиду отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принять спорный объект капитального строительства в эксплуатацию во внесудебном порядке, истцы обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение по строительно-технической экспертизе № от 30.04.2020, подготовленное ООО «ТАИР» по результатам обследования объекта недвижимости общей площадью 966 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. В результате экспертного исследования экспертом сделаны следующие выводы. Исследуемый объект, с кадастровым номером №, общей площадью 966 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным обязательным нормам и правилам, предъявляемым к гостевым домам с коммерческими помещениями. Сохранение указанного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Допрошенный в судебном заседании под подписку об уголовной ответственности эксперт ООО «ТАИР», проводивший исследование испрашиваемого объекта выводы подтвердил в полном объеме.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

На основании абз. 2 ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен испрашиваемый объект капитального строительства, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. Истцы обратились с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено испрашиваемое строение с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на «земельные участки прочих мест для проживания». Как следует из выписки из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО г.-к. Геленджик от 03.12.2019г. № (в ред. от 03.12.2019г.), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2). К основному виду разрешенного использования земельных участков и размещенных на них объектов капитального строительства в данной жилой зоне относятся, помимо прочих, земельные участки прочих мест для проживания и гостевые дома.

Таким образом, целевое назначение испрашиваемого строения будет соответствовать видам разрешенного использования объектов недвижимости в указанной градостроительной зоне.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что истцы обладают правами в отношении земельного участка, на которых осуществлено строительство испрашиваемого объекта. Согласно экспертному заключению, спорное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В свою очередь, истцами предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и таким образом легализовать спорный объект в соответствии с законной административной процедурой. Также, судом установлено, что истцами получены и выполнены технические условия на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объектов, были заключены договоры с МУП ВКХ о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, получены и выполнены дополнительные ТУ и заключен договор с АО «НЭСК - электросети» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на обеспечение электроэнергией спорного объекта капитального строительства в объемах, достаточных для обеспечения гостевого дома. Изменение в площади испрашиваемого объект а возникло в результате методики подсчета площадей и в технический план на гостевой дом с коммерческими помещениями включили площадь лестничных маршей и балконов.

Отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующего спорного объекта.

На основании ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Cогласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 3.2. ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018г.) лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим кодексом.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие другие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в ходе судебного заседания истцом представлены бесспорные доказательства доводов, изложенных в исковых требованиях. При установленных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 966 кв.м., год постройки – 2000, число этажей – 5, из них надземной части - 4, подземной части – 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 966 кв.м., год постройки – 2000, число этажей – 5, из них надземной части - 4, подземной части – 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда о признании права собственности является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части его наименования, площади и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении наименования и площади объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с установленного «Жилой дом» на «Гостевой дом с коммерческими помещениями» и государственной регистрации права общей долевой собственности на гостевой дом с коммерческими помещениями, общей площадью 966 кв.м., год постройки – 2000, число этажей - 5, в том числе надземных – 4, подземных – 1, назначение – жилое, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях за ФИО2 и ФИО1.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 июля 2020 г.