Постановление № 5-225/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-225/2024

Дело №5-225/2024

73RS0013-01-2024-002136-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 мая 2024 года г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2024 года прокурором г.Димитровграда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно которому в результате проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверке в отношении ИП ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии.

У ИП ФИО1 отсутствует статус кредитной организации или не кредитной финансовой организации. Из анализа договоров купли-продажи, чеков, а также отобранных объяснений у сотрудника комиссионного магазина М* и граждан Ф*, З*, следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества с предоставлением возможности выкупа данного имущества по завышенной стоимости.

При этом ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13.10.2023.

Таким образом, в действиях МП ФИО1 установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Дата и время выявления правонарушения – 21.02.2024 12:29, место совершения правонарушения <адрес>.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд возражения из которых следует, что с вмененным административным правонарушением не согласен. Он заключает договора купли-продажи в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства по волеизъявлению граждан. Полагает, что прокурор не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. Приобретение товара лицом, которое ранее само осуществило его продажу, не запрещено законом. Товар продается по цене выше, чем был приобретен у граждан в связи с тем, что он осуществляет предпринимательскую деятельность. Он не осуществляет деятельность по микрофинансированию, выдаче потребительских займов и ломбарда. Что касается памятки, цены возрастания, то она носит информационный характер об ориентировочной стоимости товара при дальнейшей его реализации. Никакой юридической силы данная памятка не имеет. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Димитровграда Платонов А.А. в судебном заседании полагал, что состав административного правонарушения имеется.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 03.08.2022.

Осуществляет свою деятельность, в том числе, в магазине «Ломбард Корона», расположенного по адресу: <адрес>.

При обращении граждан в магазин оформляется договор купли-продажи, который помимо стандартных положений для договора купли- продажи имеет «Памятку», в которой содержит суммы выкупа товара после сдачи его в магазин, при этом цена увеличивается в зависимости от продолжительности нахождения товара в магазине.

В частности по договору купли-продажи №203077 от 21.02.2024, заключенному с З*, в собственность покупателя передана серебряная цепочка за 200 руб. Согласно памятке, по 21 марта 2024 года розничная цена составит 300 руб., по 26 марта – 375 руб.

Аналогичные памятки содержать и в иных договорах.

Из пояснений М*, трудоустроенного в комиссионный магазин «Аврора», следует, что он разъясняет при сдаче товара, что в течение 30 дней товар может быть выкуплен. Товар в среднем 30 дней не выставляется на продажу.

Опрошенный З* пояснил, что при оформлении договора ему пояснили, что цепочку он имеет право выкупить в течение 30 дней, но по цене указанной в памятке. При этом в течение 30 дней никто кроме него не сможет выкупить указанную цепочку.

Аналогичные пояснения дает свидетель Ф*, который также пояснил, что на проданный им товар в течение 30 дней имеется бронь и никто не сможет выкупить его. Он сам имеет право выкупить товар в течение указанного срока. При этом речь шла именно о передаче имущества в залог, а не его продаже.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), выдавая займы гражданам под залог движимого имущества, при этом не имея статуса некредитной финансовой организации.

Судом установлено, что ранее ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 13.10.2023 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.56 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 30.11.2023.

При этом в материалы дела об административном правонарушении предоставлялись аналогичные договора купли-продажи с Памяткой о выкупной цене товара.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению займов под залог движимого имущества при отсутствии права на ее осуществление, поскольку к числу субъектов, имеющих право осуществлять такого рода деятельность, определенных Законом о потребительском кредите, ИП ФИО1 не относится.

Указанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.14.56 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 за совершенное им административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

На основании ст.ст.3.1, 4.1, 23.1, 29.7-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732701001, БИК 017308101, Отделение Ульяновск Банка России, корсчет 40102810645370000061, расчетный счет <***>, ОКТМО 73701000, КБК 322 1 16 01141 01 9002 140

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Берхеева