Решение № 12-97/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-97/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-97/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 г. ЕАО с.Ленинское

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области № 11 от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на момент указанного в постановлении правонарушения являющейся руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Кирово»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области № 11 от 22.08.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что она, ФИО1, будучи руководителем ООО «Кирово», по месту нахождения Общества, до 08.12.2017 не исполнила обязанность по подаче заявления в Арбитражный Суд Еврейской автономной области о признании ООО «Кирово» банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве): когда должник отвечает признакам неплатежеспособности.

Полагая незаконным вынесенное исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области постановление, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указала, что требование № 824 от 25.07.2017 об уплате пени в сумме 1 286 095 руб., штрафа 1 326 012руб., налога на добавленную стоимость в размере 6 630 100 руб. Арбитражным судом ЕАО приостановлено. Налоговый орган не доказал, что на дату 08.12.2017 ООО «Кирово» отвечало признакам недостаточности имущества или признакам неплатежеспасобности. В объяснениях ФИО1 указывала по состоянию на 08.12.2012 об отсутствии у ООО «Кирово» признаков банкротства. Наличие признаков банкротства на 08.12.2017 налоговым органом не доказано. Считает, что состав правонарушения отсутствует. При изложенных обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области № 11 считает незаконным, в связи с чем просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области по доверенности ФИО2 не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, указанное в поступившем отзыве на жалобу, поддерживает полностью.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещена, согласно извещению, лично получила 05.10.2018 судебную повестку, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области по доверенности ФИО2, изучив отзыв на жалобу, материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Выполнение указанной задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу,

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.5 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» право действовать без доверенности от имени общества и представлять его интересы принадлежит исключительно единоличному исполнительному органу общества (генеральный директор, президент и другие).

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом, недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.07.2018 ФИО1 являлась руководителем (генеральным директором) ООО «Кирово».

Статья 9 ч.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно решению № 4265 ИФНС России по ЕАО от 09.08.2017 № 4265 срок исполнения обязанности по уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленный в требовании об уплате налога истек 08.08.2017, постановлено решение о взыскании с ООО «Кирово» налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств ООО «Кирово», на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от 25.07.2017 № 824, в размере: налогов 6 630 106 рублей; пеней 1 286 095 рублей, штрафов 1 326 020 рублей, всего 9 242 221 рубль.

Согласно требованию № 824 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.07.2017 за ООО «Кирово» числится общая задолженность в сумме 9 243 205 рублей, ООО «Кирово» было предложено погасить задолженность до 08.08.2017г.

Сумма задолженности ООО «Кирово» по основному долгу, просроченному более чем на 3 месяца составляет 9 242 221 руб., которая образовалась в результате неуплаты доначисленных решением № 2 от 14.04.2017 налогов (сборов, страховых взносов.

Из предоставленной справки о задолженности по налоговым платежам следует, что ООО «Кирово» по состоянию на 16.08.2018 год имеет задолженность по налогу, пени, штрафу в сумме 10 059 172 рубля.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 19.09.2017 ходатайство ООО «Кирово» о приостановлении действия оспариваемого акта удовлетворено, суд определил приостановить действие решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по ЕАО от 14.04.2017 № 2. В определении суда указано, что по состоянию на 01.09.2017 кредиторская задолженность ООО «Кирово» составляет 19 153 000 рублей.

Таким образом, ООО «Кирово» отвечает признакам неплатежеспособности, так как прекратило исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, в связи с этим ООО «Кирово» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении взыскания задолженности по налогам.

В силу положений ч.2 ст.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7, ч.8 ст. 101 Налогового кодекса РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Частью 9 ст. 101 Налогового кодекса РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу.

В соответствии с ч.1 ст. 101.3 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

Требование об уплате налога № 824 в сумме 9 243 205 рублей по решению № 2 от 14.04.2017 было получено 26.07.2017 ООО «Кирово» и вступило в законную силу 26.08.2017.

Следовательно, обязанность уплатить суммы до начисленных налогов, указанных в решении № 2 от 14.04.2017, требовании № 824 от 25.07.2017, должна быть исполнена со дня вступления решения в силу, т.е. с 26.08.2017.

Таким образом, учитывая, что требования к ООО «Кирово» в совокупности составляют более трехсот тысяч рублей, генеральный директор ООО «Кирово» ФИО1 должна была исполнить обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности не позднее одного месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. до 08.12.2017. В установленный срок обязанность не была исполнена.

Факт неисполнения генеральным директором ООО «Кирово» ФИО1 обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.08.2018, справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией от 13.07.2018, от 16.08.2018, решением УФНС России по ЕАО № 4265 от 09.08.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда ЕАО задолженность ООО «Кирово» по налогам не признана недействительной, а лишь приостановлено действие Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО по решению № 2 от 14.04.2017 направленные на взыскание задолженности по налогам с ООО «Кирово». По состоянию на 01.09.2017 кредиторская задолженность ООО «Кирово» составляет 19 153 000 рублей и это указано в определении Арбитражного суда ЕАО от 19.09.2017.

Таким образом, исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Все вышеприведённые доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Все доводы изложенные в жалобе, были рассмотрены исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО, им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не установлено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом.

Остальные доводы жалобы в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и расцениваются судом как избранный способ избежания административной ответственности.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО были приняты во внимание степень вины ФИО1, исследована личность привлекаемого лица, учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ в минимальном размере.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО № 11 от 22 августа 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>