Решение № 2-2973/2017 2-2973/2017~М-1428/2017 М-1428/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2973/2017

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 г.

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В.,

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании соединенное гражданское дело по искам Барнаульского транспортного прокурора к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании недействительными и аннулировании паспортов транспортных средств,

у с т а н о в и л:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями к ГУ МВД России по <адрес>, в которых просит:

признать недействительным и обязать Главное Управление МВД России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota WINDOM, 2004 года выпуска;

признать недействительным и обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota SEQUOIA, 2003 года выпуска;

признать недействительным и обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota ESTIMA, 2003 года выпуска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанным исковым заявлениям соединено.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражений по исковым требованиям не представил.

Иные участвующие лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходя из следующего.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой были установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни ФИО4 основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RUA - JP.B303.00378 (далее - СБКТС), выданного ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Сертификационный центр Профи», выдан паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota WINDOM, 2004 года выпуска.

Впоследствии автомобиль был отчужден ФИО3

В связи с выявленными нарушениями на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Росаккредитацией предписания об устранении выявленных нарушений СБКТС №ТС RUA - JP.B303.00378, выданное ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль Toyota WINDOM, 2004 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ аннулировано.

Таким образом, установлено, что транспортное средство, принадлежащее ФИО3, не имеет документов, подтверждающих его безопасность, СБКТС выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований и испытаний и в этой связи аннулировано.

Также ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни ФИО5 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RUA - US.ВЗ03.00394, выданного ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Сертификационный центр Профи», выдан паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota SEQUOIA, 2003 года выпуска.

Впоследствии автомобиль был отчужден ФИО6

В связи с выявленными нарушениями на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Росаккредитацией предписания об устранении выявленных нарушений СБКТС №ТС RUA - US.B303.00394, выданное ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль Toyota SEQUOIA, 2003 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ аннулировано.

Таким образом, установлено, что транспортное средство, принадлежащее ФИО6, не имеет документов, подтверждающих его безопасность, СБКТС выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований в испытаний и в этой связи аннулировано.

Также ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни ФИО7 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RUA - JP.B303.00377, выданного ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Сертификационный центр Профи», выдан паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota ESTIMA, 2003 года выпуска.

Впоследствии автомобиль был отчужден ФИО8

В связи с выявленными нарушениями на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Росаккредитацией предписания об устранении выявленных нарушений СБКТС №ТС RUA - JP.B303.00377, выданное ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль Toyota ESTIMA, 2003 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ аннулировано.

Таким образом, установлено, что транспортное средство, принадлежащее ФИО8, не имеет документов, подтверждающих его безопасность, СБКТС выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований и испытаний и в этой связи аннулировано.

Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий требования к процедуре удостоверения такого соответствия.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией в силу названной статьи понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу с пункта 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Согласно пункту 69 Технического регламента, в качестве заявителя выступает изготовитель транспортного средства или его уполномоченный представитель, действующий от его имени, либо лицо, осуществляющее ввоз транспортного средства на единую таможенную территорию Таможенного союза, или его представитель.

Как установлено в ходе рассмотрения по делу, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданные Испытательной лабораторией ООО "Сертификационный центр Профи", выданы с нарушением требований законодательства и аннулированы.

Согласно представленного в материалы дела Акта внеплановой проверки №-АВП от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Росакредитацией в отношении ООО "Сертификационный центр Профи", в связи с выявленными нарушениями Обществу выдано предписание об их устранении, в том числе об отмене выданных свидетельств о безопасности на вышеперечисленные транспортные средства, что подтверждается письмом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СМ/05. Кроме того, на дату выдачи указанного Свидетельства испытательная лаборатория Общества не была включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Помимо прочего, в ходе проверки обнаружено, что в отношении испытательной лаборатории ООО "Сертификационный центр Профи" установлен и документально подтвержден факт отсутствия по месту осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или)пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, что является нарушением пункта 21 Критериев Аккредитации.

Таким образом, судом установлено, что свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств на перечисленные транспортные средства аннулированы.

Согласно пунктам 1, 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таможенными органами, уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после ДД.ММ.ГГГГ, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие паспортов транспортных средств, оформленных в порядке, установленном главой II названного положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 72 Положения (в действующей редакции) выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Таким образом, паспорт транспортного средства может быть признан недействительным, если будет установлено, что он был выдан на основании порочных (подложных, поддельных, недействительных, необоснованно выданных) документов

Согласно абзацу 2 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции осуществляется не произвольно, а при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств.

В соответствии с Правилами регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию (пункт 3 Правил регистрации).

С учетом того, что сертификаты соответствия вышеуказанных транспортных средств впоследствии, после выдачи паспортов транспортных средств, были признаны недействительными и аннулированы, недействительными являются и паспорта транспортных средств на указанные транспортные средства, выданные Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни.

При этом, указанные вопросы об аннулировании паспортов транспортных средств относятся к компетенции органов внутренних дел. Так, в соответствии с п. 72 Приказа МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", ПТС признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании недействительными и аннулировании паспортов транспортных средств удовлетворить.

Обязать Главное Управление МВД России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota WINDOM, 2004 года выпуска.

Обязать Главное управление МВД России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota SEQUOIA, 2003 года выпуска.

Обязать Главное управление МВД России по <адрес> аннулировать выданный ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни паспорт транспортного средства №<адрес> на автомобиль Toyota ESTIMA, 2003 года выпуска.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин