Решение № 12-93/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-93/2018

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 18 июля 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО3 ФИО1 на постановление ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО3 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав при этом, что не является водителем транспортного средства. Использовал транспортное средство единожды.

Просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание ФИО3 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, уважительных причин неявки суду не представил. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Представитель ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что проверка была проведена по жалобе гражданина о допускаемых ФИО3 нарушениях при перевозке пассажиров по маршруту <данные изъяты>. Проверка выявила нарушения, в связи с чем водитель ФИО3 был привлечен к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из представленных материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проводились контрольно-рейдовые мероприятия по проверке транспортных средств, в процессе их эксплуатации на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки составлен Акт результата осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что водителем ФИО3 осуществляется регулярная перевозка пассажиров по междугороднему маршруту <данные изъяты>.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, а именно нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Так, у водителя ФИО3 отсутствовал путевой лист с обязательной отметкой о проведении предрейсового медосмотра (а именно: штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», дата, время и расшифровка подписи (с указанием имени и отчества) медицинского работника).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, являясь водителем транспортного средства г.р.з. №, ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 допустил совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что им нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, то есть нарушены требования п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

Нарушение выявлено по адресу <адрес>, напротив <адрес> (р-н <адрес>).

Как установлено проверкой, на проверяемом транспортном средстве осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по маршруту <данные изъяты>

По результатам проверки вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно п.16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 07.11.2017) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12414) даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В силу п.5 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень). Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В соответствии с подпунктом 1.5 п.1 Приложения №2 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - работники субъекта транспортной деятельности), к безопасной работе относится, в том числе, обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Согласно п.8 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 N 36866) предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Согласно п.16 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 N 36866) по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Как следует из ч.1 ст.23 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Таким образом, факт нарушения водителем ФИО3 вышеуказанных нормативных актов зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО3 в совершении нарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений материального и процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья: М.В. Савкина