Постановление № 5-30/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-30/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года

Дело № 5-30/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Солопеевой В.А.,

потерпевшей ФИО1,

представителей административного органа ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агатис»,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агатис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 07 декабря 2018 года, выявлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил.

Так, установлено, что 07 декабря 2018 года в 13 часов 10 минут в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 4.12 СП 54.13330.2016 ООО «Агатис» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «Два гроша», осуществлялась выгрузка пищевых продуктов (алкогольной продукции) из автомобиля «Валдай», государственный регистрационный знак №, с работающим двигателем под окнами жилой квартиры №.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Агатис» Солопеева В.А. выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, полагая, что нарушений Обществом допущено не было, выгрузка товара происходит около трех раз в месяц со стороны проезжей части, где отсутствует вход в жилые помещения дома, кроме того, автомобили ООО «Агатис» не принадлежат. При этом обратила внимание, в настоящее время Обществом приняты меры к недопущению нарушений, водителям автомобилей, доставляющих товар в магазин «Два гроша», разъяснено, что разгрузка товара из автомобилей с работающим двигателем недопустима.

Потерпевшая ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что обратилась в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в связи с тем, что действиями ООО «Агатис» нарушаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, автомобили, используемые Обществом для доставки товара, разгружаются под окнами ее квартиры с включенными двигателями, в связи с чем квартира заполняется выхлопными газами.

Представители Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3, ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснили, что в ходе проведенной в отношении ООО «Агатис» проверки в установленном законом порядке собраны доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагали, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшую, представителей административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу требований статьи 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а именно: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Пунктом 2.4. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с пунктом 4.12 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого здания, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается.

Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять:

- с торцов жилых зданий, не имеющих окон;

- из подземных туннелей;

- со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений.

Допускается не предусматривать указанные загрузочные помещения при площади встроенных помещений общественного назначения до 150 м2.

Из материалов дела следует, что ООО «Агатис» является арендатором помещения нежилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 28 ноября 2018 года № 837/18, копия которого была направлена и получена ООО «Агатис» 03 декабря 2018 года, в отношении указанного юридического лица проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены допущенные Обществом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подпадающего под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, установлено, что 07 декабря 2018 года в 13 часов 10 минут ООО «Агатис» производилась загрузка алкогольной продукции в магазин «Два гроша», расположенный по адресу: <адрес>, через загрузочное окно из автотранспорта марки «Валдай» государственный номер №. ФИО5 остановилась на проезжей части автодороги возле края тротуара, граничащего с аркой. Так как тротуар в данной части очень узкий, то кузов автомобиля оказался близко к стене здания и разгрузочного окна, после чего из кузова автомобиля, оказавшегося под окнами жилой квартиры № указанного многоквартирного дома, выгружалась продукция вручную грузчиком в магазин через загрузочное окно, фактически выгрузка продукции в магазин осуществлялась 8 минут. Двигатель автомобиля в процессе загрузки работал.

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 16 января 2019 года; протоколом осмотра помещений (территории) магазина «Два гроша» ООО «Агатис», расположенного по адресу: <адрес>, от 07 декабря 2018 года; объяснениями ФИО2; техническим паспортом здания и планом 1 этажа здания; актом проверки № от 09 января 2019 года; обращением ФИО1; видеозаписью; иными материалами дела.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Агатис» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества в его совершении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Достоверность и допустимость имеющихся по делу доказательств сомнений не вызывают.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях Общества нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом учитываю, что в соответствии с положениями пунктов 1, 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Требования действующего законодательства, регламентирующего порядок производства по делу об административном правонарушении, а также Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административным органом соблюдены.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица содержит все необходимые сведения и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся по делу доказательства подтверждают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитываю характер и степень допущенного ООО «Агатис» правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений, и, в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агатис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, расчетный счет <***> в Отделении Мурманск. Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.С. Кузнецова