Постановление № 5-1/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы

29 апреля 2026 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – и.о. директора ГБУ РС (Я) «Курбусахский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Н.М. Винокурова» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Курбусахский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Н.М. Винокурова» Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л :

24 марта 2026 г. в отношении юридического лица – ГБУ РС (Я) «Курбусахский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Н.М. Винокурова» (далее – ГБУ «Курбусахский дом-интернат») старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. директора ГБУ «Курбусахский дом-интернат» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, в судебном заседании пояснила, что в связи с отсутствием финансирования не устранено нарушение в виде установки персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьей 2 которого законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со статьей 5 того же Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 12 ст. 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из части 14 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ГБУ «Курбусахский дом-интернат», будучи ранее привлеченным к административной ответственности в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района от 28 апреля 2025 г., вступившим в законную силу 31 мая 2025 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в установленный срок до 02 марта 2026 года не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 17 декабря 2025 г. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в части устранения неисправности персонального устройства со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслет).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2026 г., предписанием № от 17 декабря 2025 г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 марта 2026 г. №, актом внеплановой выездной проверки от 24 марта 2026 г. №, постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № от 28 апреля 2025 г., а также другими доказательствами.

Предписание от 17 декабря 2025 г. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено уполномоченным на то должностным лицом - дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО5 в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку предписание № законному представителю учреждения было вручено заблаговременно (в день его вынесения 17 декабря 2025 г.), следовательно у учреждения имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом суд учитывает, что юридическое лицо не устранило нарушение, за которое уже было привлечение к административной ответственности в 2025 году.

При этом недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения нормативно установленных требований. Допущенные учреждением нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещении Учреждения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – ГБУ «Курбусахский дом-интернат» в установленные сроки не предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Действия юридического лица – ГБУ «Курбусахский дом-интернат» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить ГБУ «Курбусахский дом-интернат» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, не будет отвечать требованиям соразмерности, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи – до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Курбусахский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Н.М. Винокурова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская