Постановление № 5-29/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

5-29/2020

74RS0003-01-2020-000763-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 мая 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Топкран», расположенное по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН <***>),

- по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Топкран» 19» декабря 2019 года в 15 часов 18 минут, на объекте капитального строительства: <адрес> нарушило обязательные требования при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- ООО «Топкран» не направило в Управление не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменное уведомление, о включении представителя Управления в состав комиссии и о дате комиссии, по пуску ПС (кран башенный №, зав. №, peг. №), в работу, чем нарушены: п. 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- ООО «Топкран» эксплуатирует подъемные сооружения: кран башенный №, зав. № peг. № № установленные на объекте капитального строительства: «Комплекс жилых домов в микрорайоне <адрес>, без организации в установленном порядке работы комиссии по пуску в работу после установки на объекте башенных кранов с участием представителя - Управления, а также в отсутствии акта пуска подъемного сооружении в работу, чем нарушены требования пунктов 141, 143, 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По данному факту 17 января 2020 года старшим государственным инспектором Тюменского комплексного отдела ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топкран» (далее по тексту – ООО «Топкран»).

Старшим государственным инспектором Тюменского комплексного отдела ФИО3 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Топкран» направлены мировому судье судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 27 января 2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Топкран» направлены Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по подведомственности.

Законный представитель ООО «Топкран» и защитник юридического лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель Северо –Уральского управления Ростехнадзора (далее по тексту – Управление) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании 07 мая 2020года защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Топкран» - ФИО2 каких либо поясней, относительно составленного в отношении юридического лица протокола не дал, указав, что позиция юридического лица будет изложена в следующем судебном заседании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Тюменского комплексного отдела ФИО3, принимавший участие в судебном заседании 07 мая 2020года посредством видеоконференц-связи, показал, что 22 октября 2019года ООО «Топкран» направило в Управление письмо на участие комиссии по пуску башенного крана в эксплуатацию, однако в установленные сроки Общество не обеспечило работу комиссии и не представило необходимые документы для решения данного вопроса, в связи с чем 18 ноября 2019года в адрес ООО «Топкран» направлен ответ о невозможности пуска башенного крана. 19 декабря 2019года им (ФИО1) был осуществлен выезд на объект, где предполагалась эксплуатировать башенный кран и установлено, что башенный кран эксплуатируется. Работу башенного крана он наблюдал лично, поскольку находился вблизи строительной площадки, и зафиксирован на камеру своего мобильного телефона. Фотографии приложены к материалам дела. Кроме того в ходе телефонных переговоров представитель юридического лица не отрицал факт эксплуатации башенного канна на строительной площадке, объясняя тем. что не успевают подъехать с необходимыми документами. По данному факту им был составлен административный протокол.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенных в части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области безопасности.

Согласно п. 142 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016), эксплуатирующая организация не менее чем за 10 дней до начала работы комиссии письменно уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску подъемного сооружения в работу.

Пунктами 141, 143, 147 названных Правил, установлено, что решение о пуске в работу подъемных сооружений, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения ( далее по тексту «ПС»), с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу. Результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу. ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих Правил, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором Тюменского комплексного отдела ФИО3 в ходе осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее по тексту - обязательные требования), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, а также в ходе деятельности по систематическому наблюдению за использованием обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности, выявлены нарушения обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Топкран», совершенные 19 декабря 2019 года в 15 часов 18 минут, на объекте капитального строительства: <адрес>

Факт совершения ООО «Топкран» административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 января 2020 года в отношении ООО «Топкран»;

- фотоснимками;

- заявлением ООО «Топкран» о направлении инспектора на объект строительства для участия в работе комиссии по принятии решения о пуске в работу башенного крана;

- ответом Северно-Уральского управления Ростехнадзора о невозможности пуска в работу башенного крана;

- сведениями о принадлежности башенного крана № юридическому лицу ООО «Топкран»;

- выпиской из единого госреестра юридических лиц.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется, поскольку представленные доказательства оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Топкран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Юридическим лицом не представлено каких либо доводов и возражений относительно инкриминируемого правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Топкран» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Топкран» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Назначение ООО «Топкран» наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает.

При назначении ООО «Топкран» административного наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным назначить ООО «Топкран» наказание, соразмерное содеянному, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Топкран» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению

Получатель: УФК по Тюменской области (Северо – Уральское управление Ростехнадзора)

Р/счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, г. Тюмень

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО № г. Тюмень

КБК № УИН №

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Топкран», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Ю.К. Маринина