Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело №

24RS00№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года <адрес>

Туруханский районный суд <адрес> под председательством

судьи Демина А.В.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

истцов ФИО3 – законного представителя ФИО4, ФИО2, представителя ответчика ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, с учетом уточнений. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, а также ее супругу ФИО2, дочери ФИО10(ФИО9) К.В., внуку ФИО4, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью. Согласно заключений межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта. Несмотря на это обстоятельство, до настоящего времени ремонт жилого помещения не произведён. На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведения которого устранить дефекты, указанные в акте обследования межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести ремонт ограждающих конструкций стен; ремонт фундаментов; ремонт печи; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; замену заполнений оконных и дверных проемов; внутреннюю и наружную отделку помещений; ремонт инженерных систем.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, требования поддержала по изложенным в иске основаниям с учетом уточненных требований. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3 - законный представитель ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

Истец ФИО1 о дате, месте и времени проведения судебного заседания была уведомлена своевременно и надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщила.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Просила установить срок для проведения капитального ремонта до конца 2022 года, поскольку в бюджет на 2020-2021 года не заложено финансов для проведения капитального ремонта.

Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки и почтовые уведомления, возражений, ходатайств не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а так же постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, в том числе оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения подключение к телефонной и радиотрансляционной сети, ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. (л.д. 14-18).

Согласно пенсионного удостоверения серии ВК № и справки министерства социальной защиты населения РФ <адрес> серии № № ФИО1 является пенсионером и инвали<адрес> группы (л.д. 9 - 13).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) и ФИО1 (потребитель) исполнитель предоставляет жилищные услуги потребителю по адресу: <адрес>.Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) и ФИО1 (потребитель) исполнитель предоставляет коммунальных услуг потребителю по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования помещения №, и выдано заключение №, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п требованиями, и после их завершения – продолжения процедуры оценки. Необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-33, 34-35).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включено в список жилых помещений подлежащих капитальному ремонту (л.д.36-37).

Как видно из представленной администрацией <адрес> справки от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо провести следующие виды работ: ремонт фундамента путем подливки бетоном существующего фундамента, либо устройством нового; замену вышедших из строя венцов; капитальный ремонт крыши здания, перекрытий жилого помещения с заменой провисших и прогнивших балок; ремонт или замену дверей; капительный ремонт пола; ремонт или замену окон; ревизию, при необходимости капитальный ремонт системы отопления с заменой вышедших из строя труб и приборов; ремонт или замену сантехники, с установкой приборов учета потребления воды; капитальный ремонт электрики с заменой проводов, кабеля, приборов. (л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Муниципальному образованию <адрес> (л.д. 38-42).

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1 - наниматель, ФИО2 - супруг, ФИО3 – дочь и ФИО4 – внук (л.д. 47). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является малолетним.

Межведомственной комиссией администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, и выдано заключение №, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п требованиями, и после их завершения – продолжения процедуры оценки. Необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 73-77).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено заключение межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д. 72).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сообщает, что для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., необходимо провести следующий перечень работ: ремонт ограждающих конструкций стен; ремонт фундаментов; ремонт печи; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; замена заполнений оконных и дверных проемов; внутреннюю и наружную отделку помещений, ремонт инженерных систем.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что без проведения мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества жильцов не может быть гарантирована. Существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, малолетнего ребенка, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан.

В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения дома в состоянии, требующем капитального ремонта, объем ремонта.

Разрешая исковые требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, суд исходит из того, что данная обязанность, возникшая у наймодателя и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.

Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, от выполнения которого длительное время уклоняется ответчик.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органа местного самоуправления в части не проведения капитального ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика в лице администрации <адрес>, как собственника рассматриваемого жилого помещения, провести такой ремонт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о проведении капитального ремонта в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, обоснованы, так как указанная квартира находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в ней граждан, и без проведения капитального ремонта ее дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом, исходя из вышеприведенных положений закона и условий договора, суд считает необходимым возложить исполнение указанной обязанности на администрацию района, как собственника жилого помещения, обязанного осуществить капитальный ремонт.

Соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов истца и ответчика, суд считает, что исполнение решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Принимая во внимание необходимость предоставления времени для оформления документации, расчета сметы, объявления торгов, завоза строительных материалов, проведения ремонтных работ, суд считает, что срок проведения ремонта до ДД.ММ.ГГГГ будет адекватным, соразмерным и справедливым.

При этом суд отмечает, что ответчик не лишен возможности, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам, обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которого устранить дефекты, указанные в акте обследования межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести ремонт ограждающих конструкций стен; ремонт фундаментов; ремонт печи; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; замену заполнений оконных и дверных проемов; внутреннюю и наружную отделку помещений; ремонт инженерных систем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий А.В. Демин