Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-241/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка площадью 444 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>», кадастровый номер №, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 13 апреля 2018 г. им было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В 2018 г. он построил жилой дом общей площадью 80,5 кв.м. 13.11.2018 обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства. 20.11.2018 от администрации муниципального образования «Приволжский район» было получено уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что не соблюдены минимальные расстояния между зданиями, расположенными на соседних земельных участках. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд. Указал, что строительство произведено с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., жилой площадью 53,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет»» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Приволжского района Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №4729 от 05.07.2018 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - смежные землепользователи ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании 05.03.2019 третье лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что противопожарные разрывы соблюдены.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 444 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый № Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 28.02.2018, номер регистрации №30:09:100403:2149-30/004/2018-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2018 (л.д. 11-13). Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом 13.04.2018 в администрации МО «Приволжский район», отделе архитектуры и градостроительства было получено разрешение на строительство №30-RU30509000-157-2018, сроком действия до 13.04.2028 (л.д. 14-16). Строительство должно было соответствовать градостроительному плану земельного участка №RU30509000-206 от 12.04.2018.

13.11.2018 ФИО1 уведомил администрацию МО «Приволжский район» об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 17-19).

Администрация МО «Приволжский район» исх. №81 от 20.11.2018 уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требования законодательства о градостроительной деятельности. Причиной явилось несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки МО «Фунтовский сельсовет», утвержденным Решением Совета МО «Приволжский район» Астраханской области №164 от 26.12.2018. При размещении объекта капитального строительства должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.

Таким образом, построенный ФИО1 жилой дом является в соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 17.10.2018, жилой дом по адресу: <адрес> 2018 года постройки, имеет общую площадь 80,5 кв.м., жилую площадь 53,1 кв.м. Площадь застройки 94,7 кв.м., высота 3,30 м.

Согласно экспертному заключению о противопожарном состоянии объекта, составленному ООО «Астраханская пожарно-строительная компания» №114/11 от 23.11.2018 следует, что жилой дом, 2СО (второй степени огнестойкости), общей площадью 80,5 кв.м., расположенный по <адрес> соответствует и не противоречит нормам пожарной безопасности и может эксплуатироваться как помещение типа Ф1 (здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе Ф1.4- одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), согласно «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008).

Согласно экспертного заключения №9.138 от 20.11.2019, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжский районах, следует, что одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ» по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций жилого дома, жилой дом построен на земельном участке площадью 444 кв.м. с кадастровым номером №, находящимся в собственности у гр. ФИО1 Размещение здания на земельном участке выполнено с отклонением от разрешенных параметров, отраженных в выданной схеме планировочной организации земельного участка, и в п.5.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома возведены в 2018 г. Жилой дом по составу помещений соответствует требованиям п. 4.5 и п.6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом планируется подключить к основным источникам внешних инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, электроснабжение, газоснабжение), что соответствует требованиям п.9.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Конструктивная схема здания, типы и геометрические размеры приименных материалов и изделий соответствуют требованиям СНиП. Техническое состояние здания в целом оценивается как работоспособные, что обеспечивает необходимую несущую способность и пространственную жесткость. Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов и регламентов в области безопасного и комфортного проживания. Для дальнейшей эксплуатации жилого дома необходимо получить согласование (разрешение) на имеющееся отклонение от разрешенных параметров размещения здания на земельном участке; завершить все строительно-отделочные работы с обеспечением жилого дома необходимыми инженерными коммуникациями; выполнять требования нормативных документов в области эксплуатации: СП 55.13330.2016 «Жилые одноквартирные дома», Жилищного кодекса Российской Федерации и Утверждёнными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003 года.

Истец представил в судебное заседание договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями, технические условия на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, технические условия на подключение к водопроводным сетям.

Из заключения эксперта № 68-19 от 13.05.2019, изготовленного Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований «БАЗИС», следует, что каких-либо несоответствий требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории Российской Федерации, в части выполнения работ по строительству объекта исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес>», не установлено.

В части соответствия строительным (градостроительным) требованиям: местоположение объекта исследования «Незавершенный строительством объект «<адрес> не соответствует требованиям п. 5.3.2 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 6.6 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», в части несоблюдения минимального расстояния до боковой правой границы земельного участка («красная линия»); местоположение объекта исследования «Незавершенный строительством объект «<адрес>» не соответствует требованиям п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 6.7 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», в части несоблюдения минимального расстояния до боковой левой границы земельного участка.

В части соответствия инженерно-техническим требованиям. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Незавершенный строительством объект «<адрес> инженерно-техническим требованиям отсутствуют.

В части соответствия противопожарным требованиям. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют.

В части соответствия санитарно-техническим требованиям. Объект исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> не соответствует требованиям п.п. 4.1-4.2 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», в части невозможности обеспечения параметров микроклимата помещений системой отопления. Судебный эксперт считает необходимым обратить внимание суда на то, что теплогенератор и трубопроводная разводка системы отопления опрессованы и находятся под давлением более 10 бар., то есть работоспособны по требованию герметичности.

Резюмируя все вышеизложенное, объект исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> возможно использовать, как жилое помещение, при условии подключения теплогенератора к газоснабжению.

Основные строительные конструкции объекта исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> находятся в исправном техническом состоянии;

Фактическое состояние объекта исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан. Основные строительные конструкции (фундамент, стены наружные: перемычки над наружными стенами; стены внутренние; перемычки над внутренними стенами; перекрытие над первым этажом; крыша) объекта исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> находятся в исправном техническом состоянии.

Объект исследования «Незавершенный строительством объект «Жилой <адрес> может быть использован в качестве жилого помещения при условии подключения теплогенератора к газоснабжению.

Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

При этом суд считает обоснованными доводы истца, что подключить газоснабжение возможно после ввода объекта в эксплуатацию, регистрации права собственности на объект в ЕГРН, технические условия на подключения ему выданы и представлены в материалы дела.

Из градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж 1, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7, в ходе обработки геодезической съемки от 17.01.2019 установлено, что границы контура жилого дома по адресу: <адрес> расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, площадь застройки спорного жилого помещения составляет 94,7 кв.м., высота 3,30 м., этажность – 1 этаж. Спорное строение соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж1.

Земельный участок имеет форму четырехугольника с размерами сторон от 9,6 м. до 38,98 м. Фактический минимальный отступ от границ участка до объекта капитального строительства составил: от красной линии улицы -5,2 м., от северной границы участка – 1,85 м., от южной границы участка – 1,07 м.

Поскольку от смежных землепользователей возражений по заявленным исковым требованиям не поступило, в заявлениях они выразили согласие с исковыми требованиями ФИО1, учитывая, что имеется положительное заключение о противопожарном состоянии объекта, имеющиеся нарушения градостроительных норм суд находит не существенными.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, самовольно построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; смежные землепользователи претензий не имеют относительно самовольно возведенного жилого дома; существенных нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не имеется; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 80,5 кв.м., жилой площадью 53,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева