Постановление № 5-9/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 19 февраля 2019 года.

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Гончарова Л.М., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, неженатого, неработающего, к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 февраля 2019 года № ст. о/у группы ЭБ ПК Отд.МВД России по Дмитриевскому району ЗСВ 27 февраля 2018 года, в 15 часов 20 минут, гражданин ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем, не состоя в трудовых отношениях с юридическими и физическими лицами, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16, ч.2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» незаконно продал КРА 1 литр спиртосодержащей продукции с содержанием в ней этилового спирта в количестве 35 %, реализация, которой запрещена.

Также хранил в своем домовладении 6 пластиковых емкостей по 5 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью, с целью её дальнейшей продажи населению.

Своими действиями, не образующими уголовно наказуемого деяния, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя во вменяемом административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в вышеуказанном протоколе, не оспаривал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 1, п.4, п. 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. Спиртосодержащей продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В ст. 18 того же Федерального закона предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, лицензии выдаются на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; на розничную продажу алкогольной продукции и др. ( ч.1, ч. 2 ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки русские традиционные на натуральном сырье», утвержденный и введенный Приказом Росстандарта от 25 марта 2015 № 158-ст, определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда ( п.3.1);

- спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем (п. 3.2).

В судебном заседании установлено:

ФИО1 27 февраля 2018 года, находясь по адресу: <адрес>, осуществил свободную реализацию спиртосодержащей жидкости, крепостью 35 % об., не имея лицензии на данный вид деятельности. При этом продал КРА 1 литр спиртосодержащей жидкости по цене 60 рублей, а также в его домовладении была обнаружена спиртосодержащая жидкость в количестве 6 пластиковых емкостей объемом 5 литров каждая. Своими действиями, не образующими состава уголовно наказуемого деяния, ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо его показаний в судебном заседании, представлены :

рапорт ст. о/у группы ЭБ ПК Отд. МВД России по Дмитриевскому району Курской области ЗСВ от 27 февраля 2018 года на имя начальника Отделения полиции о том, что в по адресу: <адрес> выявлены факты реализации без лицензии спиртосодержащей продукции сомнительного качества ФИО1 и приобретения местным жителем КРА у него, ФИО1, 1 литра этой же алкогольной продукции за 60 рублей; впоследствии приобретенная спиртосодержащая жидкость была изъята из оборота сотрудниками полиции (л.д.№);

протокол осмотра места происшествия от 27 февраля 2018 года, иллюстрированный фототаблицами, в соответствии с которым в присутствии понятых сотрудником полиции ЗСВ осмотрено домовладение ФИО1 с его участием в <адрес> и с места происшествия изъяты 6 пластиковых емкостей объемом 5 литров каждая без маркировки и этикеток и пластиковая бутылка емкостью 1,5 литра с этикеткой «Белый медведь» ( л.д. №);

первоначальные письменные объяснения ФИО1, КРА, понятых ЕЮИ, НЮЕ от 27 февраля 2018 года, о том, что ФИО1 продал КРА по адресу: <адрес>, 1 литр «разливной» водки по цене 60 рублей за одну бутылку, помимо того, хранил в своем домовладении 6 пластиковых емкостей объемом 5 литров каждая без маркировки со спиртосодержащей жидкостью, которая впоследствии была изъята сотрудниками полиции ( л.д.№);

заключение от 22 марта 2018 года № Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курской области, из которого следует: представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, крепостью 35 % об.; метиловый спирт в данной жидкости находится в пределах допустимых норм для алкогольной продукции (0,002%об.); диэтилфталат, бензальдегид и денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид, бензин/ керосин в исследуемой жидкости не обнаружены; представленная на исследование жидкость содержит компоненты, характерные для этилового спирта, произведенного из пищевого сырья – этанол, метанол в пределах допустимой нормы; компоненты, не характерные для этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, в анализируемой жидкости не обнаружены (л.д.№);

постановление о признании предметов и (или) документов вещественными доказательствами от 28 марта 2018 года, о том, что 6 пластиковых емкостей объемом 5 литров каждая и одна бутылка емкостью 1,5 литра, в состав которой входит спиртосодержащая продукция, признаны вещественными доказательствами и хранятся в Отд.МВД России по Дмитриевскому району (в комнате вещественных доказательств, л.д. №));

протокол об административном правонарушении от 5 февраля 2019 года №, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, где в графе объяснений он указал, что «с протоколом согласен» ( л.д. №).

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает : вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждена совокупностью исследованных допустимых доказательств.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку он, не состоя в трудовых отношениях с организациями, другими лицами, имеющими лицензию на розничную продажу и хранение алкогольной продукции, и не являясь индивидуальным предпринимателем, как физическое лицо, осуществил незаконную продажу спиртосодержащей продукции гражданину в количестве 1 литра с содержанием этилового спирта 35% об., а также хранил в своем домовладении 6 пластиковых емкостей по 5 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью, с целью её дальнейшей продажи населению; в действиях ФИО1 отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Судья учитывает: ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, признал вину, раскаялся в содеянном, его действия не повлекли за собой тяжких последствий, поскольку, спиртосодержащая продукция была сразу же изъята из незаконного оборота. Эти обстоятельства судья признает в качестве смягчающих административную ответственность.

Как личность ФИО1 по месту жительства характеризуется в целом с удовлетворительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны жителей и администрации Старогородского сельсовета на него в отдел полиции не поступало.

Анализируя изложенные обстоятельства, данные о личности виновного, судья считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. При этом судья учитывает его трудоспособный возраст, возможность получения заработной платы, иного дохода.

Судья не усматривает исключительных обстоятельств для назначения ФИО1 размера административного штрафа в порядке ч.,ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Разрешая судьбу вещественных доказательств по делу, судья принимает во внимание следующее.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, и др. находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения – ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Поэтому, определяя дальнейшие действия с названным имуществом, судья в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению (Разъяснения ВС РФ в пунктах 1,2,3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях…, утвержденного Президиумом ВС РФ от 19 сентября 2018 года).

Судья считает необходимым изъятые у ФИО1 - 6 пластиковых емкостей со спиртосодержащей продукцией по 5 литров каждая и одну бутылку, емкостью 1,5 литра, хранящиеся в комнате вещественных доказательств Отд. МВД России по Дмитриевскому району, передать для уничтожения уполномоченным на то лицам.

Судья приходит к выводу: именно такое наказание достигнет цели наказания, указанные в ст.3.1 КоАП РФ - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа уплатить по следующим банковским реквизитам:

УФК по Курской области (ОМВД России по Дмитриевскому району) отделение Курск, г.Курск, расчетный счет №; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №; протокол об административном правонарушении от 5 февраля 2019 года №.

Вещественные доказательства: 6 пластиковых емкостей со спиртосодержащей продукцией по 5 литров каждая и одну бутылку емкостью 1, 5 литра, хранящиеся в комнате вещественных доказательств Отд. МВД России по Дмитриевскому району, передать уполномоченным лицам для уничтожения.

Разъяснить ФИО1: в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Гончарова