Решение № 2-318/2018 2-318/2018 ~ М-2221/2017 М-2221/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело № 2-318/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 15 февраля 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Новокубанский район к ФИО2, администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанский район, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды на земельный участок, обязании вернуть земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Новокубанский район обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании недействительным договора аренды от 28.12.2016 г. № . . . земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, заключенного между администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и ФИО2; признании недействительным постановления администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 г. № 439 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, ФИО2 в аренду сроком на 3 года»; применении последствий недействительности сделки путем возложения на ФИО2 обязанности вернуть администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>; аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, указав, что 20.09.2017 г. в адрес администрации муниципального образования Новокубанский район из прокуратуры Новокубанского района поступило представление № 6568 об устранении нарушений земельного законодательства, допущенных администрацией Ляпинского сельского поселения при распоряжениями землями в 2016 г. при предоставлении земельных участков в аренду. 28.12.2016 г. между администрацией Ляпинского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м. 14.02.2017 г. данный договор был надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлено, что 02.12.2016 г. в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района поступило заявление ФИО2 о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, предназначенного для сенокошения и выпаса скота. Данный участок предоставлен в аренду в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532 — КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Согласно сведениям ЕГРН, в собственности ФИО2 имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для производства сельскохозяйственной продукции, в сумме с предоставленным земельным участком составляют площадь 2,8949 га, в связи с чем нет необходимости предоставления земельного участка в аренду для сенокошения и выпаса скота. Согласно выписки из правил землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, утвержденных решением Совета Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 20.02.2015 г. № 54, предоставленный земельный участок с кадастровым номером № . . . расположен в зоне Ж-1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая не предназначена к использованию в указанных целях (для производства сельскохозяйственной продукции). Администрацией муниципального образования Новокубанский район 06.12.2017 г. ФИО2 было направлено письмо, в котором ФИО2 уведомлялась о необходимости явиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район для решения вопроса о расторжении договора аренды в добровольно порядке. Однако, до настоящего времени никаких мер по расторжению договора аренды земельного участка от 28.12.2016 г. № . . . ФИО2 предпринято не было. Администрацией Ляпинского сельского поселения при предоставлении земельного участка по договору аренды от 28.12.2016 г. № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, были нарушены нормы земельного законодательства. Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Представитель истца - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне слушания дела, причины ее неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика - администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как установлено в судебном заседании, 20.09.2017 г. в адрес администрации муниципального образования Новокубанский район из прокуратуры Новокубанского района поступило представление № 6568 об устранении нарушений земельного законодательства, допущенных администрацией Ляпинского сельского поселения при распоряжениями землями в 2016 г. при предоставлении земельных участков в аренду (л.д. 13-15).

28.12.2016 г. между администрацией Ляпинского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м (л.д. 7-10).

14.02.2017 г. данный договор был надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Установлено, что 02.12.2016 г. в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района поступило заявление ФИО2 о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

Данный участок предоставлен в аренду в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532 — КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». При этом в соответствии со ст. ст. 9, 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки для выпаса скота и сенокошения предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов, а также из земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах. Условием предоставления земельных участков гражданам является наличие у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления городских, сельских поселений и органами местного самоуправления городских округов. Максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

Согласно сведениям ЕГРН, в собственности ФИО2 имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для производства сельскохозяйственной продукции, в сумме с предоставленным земельным участком составляют площадь 2,8949 га, в связи с чем нет необходимости предоставления земельного участка в аренду для сенокошения и выпаса скота.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно — делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно выписки из правил землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, утвержденных решением Совета Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 20.02.2015 г. № 54, предоставленный земельный участок, с кадастровым номером № . . . расположен в зоне Ж-1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая не предназначена к использованию в указанных целях (для производства сельскохозяйственной продукции).

Таким образом, администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района при предоставлении земельного участка не учтены указанные требования законодательства, а также не учтены соответствующие функциональные зоны, установленные генеральным планом и правилами землепользования и застройки.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район 06.12.2017 г. ФИО2 было направлено письмо, в котором ФИО2 уведомлялась о необходимости явиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район для решения вопроса о расторжении договора аренды в добровольно порядке.

Однако, до настоящего времени никаких мер по расторжению договора аренды земельного участка от 28.12.2016 г. № . . . ФИО2 предпринято не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, администрацией Ляпинского сельского поселения при предоставлении земельного участка по договору аренды от 28.12.2016 г. № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, были нарушены нормы земельного законодательства.

Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной сделку – договор аренды от 28.12.2016 г. № . . . земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, заключенный между администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и ФИО2.

Признать недействительным постановление администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 г. № 439 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>, ФИО2 в аренду сроком на 3 года».

Применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО2 обязанности вернуть администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 4 672 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, с. Камышеваха, в 50 метрах на юго — запад от жилого дома по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева