Решение № 2-142/2020 2-142/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-142/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

дело №2-142/2020
19 мая 2020 года
город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Кудиной Е.А., с участием процессуального истца – помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1, материального истца ФИО2, представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> и <адрес изъят> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес изъят> в защиту пенсионных прав ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> (межрайонное) о праве на пенсию,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес изъят> в защиту пенсионных прав ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> (межрайонное) в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес изъят> (межрайонное) зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы 10 лет 10 месяцев 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 с момента наступления права на ее назначение.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес изъят> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его пенсионных прав Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес изъят> (межрайонное), выразившиеся в незаконном отказе пенсионным учреждением в праве на досрочную пенсию.

Так, решением Управления ПФР (ГУ) в <адрес изъят> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. на дату его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пении по старости, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, для применения нормы снижения пенсионного возраста требуется 6 лет 3 месяца. Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения занятости работой монтажником по монтажу железобетонных конструкций, предусмотренной Списками № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 и № 1173, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены списки, в соответствии со Списком N 2, право на пенсию на льготных основаниях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке ФИО2 18.05.1988г. он был принят в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В имеющихся документах сведений о работе в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, простоях, прогулах, административных отпусках, совмещений профессий, не имеется.

В приказах по личному составу должность ФИО2 была поименована как <данные изъяты>, несмотря на отсутствие требуемой формулировки в его трудовой книжке. В период с 26.07.1988г. по 21.07.1999г. ФИО2 работал в должности предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (код позиции Списка 2290000а-14612), всего 10 лет 10 месяцев.

ФИО2 работал в <данные изъяты>. Следовательно, ФИО2 имеет право на зачет страхового стажа в период работы с 26.07.1988г. по 21.07.1999г. (10 лет 10 месяцев) в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, заявленные прокурором <адрес изъят> в защиту своих пенсионных прав поддержала. ФИО2 дополнительно пояснил, что в строительно-монтажное управление <номер изъят> Восточносибирского управления строительства он был принят ДД.ММ.ГГГГ учеником монтажника. ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда, и с того дня истец работал по указанной должности уже самостоятельно до ДД.ММ.ГГГГ – даты его увольнения. Организация неоднократно переименовывалась, а характер и место его работы не менялось. Организация строила садики, школы, жилые дома, спортивный комплекс и другие объекты. Истец ФИО2 считает отказ в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемый период он работал в строительной организации, работа в которой в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец ФИО2 просил суд признать незаконным решение ответчика <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд обязать пенсионный орган включить указанные периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение.

Исковое заявление прокурора <адрес изъят> было поддержано в судебном заседании помощником прокурора <адрес изъят> ФИО1

Представитель ответчика ФИО3, поддержав оспариваемое истцом решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, заявила о полном непризнании пенсионным органом исковых требований прокурора <адрес изъят> в интересах ФИО2, предоставив в суд письменные возражения ответчика. Из письменных возражений следует, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 по состоянию на 31.12.2018 года настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка № 2 (1991 года) предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. Разделом XXIX «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списка № 2 (1956 года) предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно сведениям персонифицированного учета, спорные периоды работы ФИО2 поданы страхователем без отметки об особых условиях труда.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом для назначения досрочной страховой пенсии были представлены: трудовая книжка РОС <номер изъят> от 17ДД.ММ.ГГГГ, справки Архивного отдела Управления делами Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>л/с, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> л/с, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>л/с.

Согласно записям в трудовой книжке, в представленных справках и копиях приказов ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика монтажника по монтажу железобетонных конструкций СУ-3 СМУ-1 Восточно-Сибирского Управления строительства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 90 л/с). Дата перевода с должности ученика монтажника на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций отсутствует и в трудовой книжке, и в архивных справках.

В связи с окончанием обучения, установить квалификацию монтажника по монтажу железобетонных конструкций с присвоением третьего разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> л/с) – сведения из архивной справки, копии приказа.

961126 (так в документе) СМУ-1, СУ-2 монтажник разряд 4 (личная карточка работника, со ссылкой на пр.1<адрес изъят> – так в документе) приказ на хранении архив не имеет – сведения из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

ОАО «СПО «Восток», которое образовано в результате реорганизации Восточно-Сибирского управления строительства, ликвидировано на основании определения Иркутского арбитражного суда в связи с банкротством (запись о ликвидации в Едином государственном реестре юридических лиц <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ)

Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются (пункт 8 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждена работа истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

По мнению представителя из записей в трудовой книжке и архивных справок невозможно сделать вывод о занятости полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Исходя из вышеуказанного, ответчик считает, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Представитель считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесен правомерно, поскольку на дату обращения – 04.10.2019г. за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, не менее 12 лет 6 месяцев.

Заслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований прокурора <адрес изъят> в интересах ФИО2, в связи с далее изложенным.

По данным предоставленного ФИО2 паспорта <...>, выданного отделением УФМС России по <адрес изъят> в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации). Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ-400).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8) Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 30 ФЗ-400, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" кодом позиции 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Аналогичное наименование должности было предусмотрено и в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 № 10.

В судебном заседании было установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 заблаговременно обратился в УПФ РФ в <адрес изъят> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что он выработал специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Решением УПФ РФ в <адрес изъят>, Зиме и <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж ФИО2 составил 35 лет 4 месяца 14 дней.

Исходя из Решения и представленных возражений пенсионного органа в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточносибирском управлении строительства в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций, с 22.11.1996г. по 21.06.1999г. в СПАО «Восток» в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций в количестве 10 лет 10 месяцев, 25 дней

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы ФИО2 подтверждены работодателем, как работа в обычных условиях.

Исследовав представленные доказательства, с учетом пояснений участников процесса, суд не может согласиться с решением пенсионного органа в данной части по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим стаж работы работника, является его трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что ФИО2 18.05.1988г. на основании приказа <номер изъят>л/с от 17.05.1988г. был принят в <данные изъяты>

Из квалификационного свидетельства <номер изъят>, выданного <данные изъяты> усматривается, что ФИО2 на основании решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <номер изъят>, приказом по предприятию от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> присвоена квалификация <данные изъяты>.

26.07.1988г. ФИО2 присвоен третий разряд монтажника железобетонных конструкций на основании приказа <номер изъят> от 27.08.1988г (запись в трудовой книжке <номер изъят>). Из текста приказа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа об организации обучения <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, протокола квалификационной комиссии <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения ФИО2 установлена квалификация <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ В представленных в материалы дела архивных справках <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ также указана ссылка на приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

26.11.1996г. ФИО2 присвоен <данные изъяты>

15.01.1999г. ФИО2 присвоена <данные изъяты>

31.08.1999г. ФИО2 уволен <данные изъяты>

Из текста приказа СПАО «Восток» <номер изъят>л/с от 07.07.1999г. следует, что ФИО2 <данные изъяты> Аналогичные сведения содержатся в архивных справках <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивных справок <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в личной карточке работника ф.Т-2 ФИО2 сведений об отпусках без сохранения заработной платы, других сведений о прочих отвлечениях от основной работы за 1988-1999 гг. не имеется.

<данные изъяты>

Такие же сведения о выше указанной строительной организации наряду с указанием заработной платы ФИО2 имеются в архивной справке <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Анализ представленных документов в совокупности с данными трудовой книжки, которая является основным документом о трудовом стаже работника, позволяют прийти к выводу, что ФИО2 в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, предусмотренной как Списком <номер изъят> от 1956 года, так и Списком <номер изъят> от 1991 года, и был занят на объектах строительства в строительной организации, занимавшейся капитальным строительством зданий и сооружений. Само по себе указание его должности как "<данные изъяты>" не может быть поставлено в вину истца и не должно служить основанием для отказа в зачете данного периода в его специальный стаж и нарушать в связи с этим его право на льготное пенсионное обеспечение. Работник не несет ответственности за нарушение работодателем порядка оформления записей в трудовой книжке, так как в силу постановления Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 обязанность по правильному ведению и заполнению трудовых книжек возложена на работодателя. Нарушение работодателем порядка заполнения трудовой книжки не должно повлечь ущемление пенсионных прав истца, так как является ошибкой именно работодателя, а не работника.

Кроме того, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрена возможность установления тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), в частности, в случае если имеет место ошибочное наименование должности.

В рассматриваемом случае суд полагает возможным применить указанные разъяснения и установить тождество наименования должности истца "монтажник железобетонных конструкций" должности, предусмотренной Списком N 2, "монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Датой перевода с должности ученика монтажника железобетонных конструкций на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций является ДД.ММ.ГГГГ – дата присвоения истцу соответствующих квалификации и разряда.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Но Списком, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшим до Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не требовалось подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами. Такое требование стало действовать лишь с 01 января 1992 года.

Следовательно, спорный период работы истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требует подтверждения занятости указанными работами в течение полного рабочего дня. Между тем, в выше указанных архивных справках сообщается, что сведений об отпусках ФИО2 без сохранения заработной платы, других сведений о прочих отвлечениях от основной работы за 1988-1999 гг. не имеется Согласно записям в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, указания относительно работы в течение неполного рабочего дня также отсутствуют.

Таким образом, рассматривая данные периоды, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по исключению данных периодов работы из льготного стажа являются незаконными. С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных правовых норм подлежит зачету ФИО2 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы в строительной организации монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составит 10 лет 10 месяцев 25 дней, страховой стаж – более 35 лет, ФИО2 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента наступления права на ее назначение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как они не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – истца не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Неисполнение работодателем указанных обязанностей не влечет для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права, при наличии записи в трудовой книжке не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом.

Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1,2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу пункта 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1 Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В то же время, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором ранее указывалось на обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации уплачивать государственную пошлину на общих основаниях, признан утратившим силу пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и, как государственный орган Российской Федерации, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

В связи с изложенным, судебные расходы по оплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес изъят> в защиту пенсионных прав ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> (межрайонное) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес изъят> (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы 10 лет 10 месяцев 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А.Уваровская