Решение № 12-30/2020 12-454/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-30/2020

№ Дело №12-30/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14.01.2020 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии /________/ г.Томска /________/ от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КоАП ТО), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 тыс. руб.

В жалобе в суд ФИО1 просит постановление изменить, смягчить наказание на предупреждение, ссылаясь на необоснованное назначение наказания в виде административного штрафа без учета требований ст.ст.3.4, 4.1 КоАП РФ, жалобу рассмотреть в её отсутствие.

Извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП ТО, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (преамбула КоАП ТО).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, а также нанесения рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, другие элементы благоустройства, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, установлена ч.3 ст.8.10 КоАП ТО в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 30 до50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 КоАП ТО, подтверждается совокупностью доказательств, нашедших отражение в постановлении административной комиссии /________/ от /________/ и никем не оспаривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу акта административной комиссии в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм КоАП РФ, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

По настоящему делу административная комиссия, установив отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначила ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в 2 тыс. руб. При этом выводы административной комиссии о назначении административного штрафа не мотивированы.

Из материалов дела следует, что в совершении правонарушения ФИО1 раскаялась, приняла меры к его устранению сразу и до составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, и эти обстоятельства судьей признаются смягчающими административную ответственность ФИО1 применительно к ст.4.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличия по делу смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 тыс. руб. несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии /________/ от /________/ подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс. руб. заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.