Постановление № 5-239/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-239/2017

Дело № 5-239/2017 06 октября 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 19 минут ФИО1 был выявлен сотрудниками ОИАЗ ФИО2 России на транспорте в помещении закрытого ресторана по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Документы, подтверждающие право на пребывание в РФ (национальный паспорт, миграционная карта, отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учет, медицинский страховой полис) отсутствуют. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ. Данные требования регламентированы ст. 20 п.2 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года, ст.27 п.5 ФЗ » №114-ФЗ от 15.08.1996 года, ст. 5 п.п.1, 2 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

При рассмотрении дела ФИО1, опрошенный с участием переводчика ФИО3 Угли, в совершении правонарушения раскаялся, вину признал. Пояснил, что женат, жена ФИО7, гражданка РФ, которая проживает в <адрес>, снимает жилую площадь. Представил национальный паспорт. Пояснил, что миграционная карта, отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учет, медицинский страховой полис ранее у него имелись, в настоящее время утрачены.

Инспектор ОИАЗ ФИО2 России на транспорте ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1;

-рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Так, суд учитывает, что ФИО1 имеет семью на территории РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статьей 2 этой же Конвенции установлено, что никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было.

Применение административного выдворения за пределы РФ в отношении ФИО1 не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом изложенных конкретных обстоятельств дела, ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оценивая добытые по делу оказательства, полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на реквизиты:

ИНН <***> кпп 784201001 в УФК по гор.Санкт-Петербургу (СЗ УВДТ МВД РФ, ЛОВД на ст.СПб – Балтийский)

Счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

БИК 044030001 КОД ДОХОДОВ 188 1 16 90020 02 6000 140 ОКТМО 40305000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья