Решение № 12-1243/2025 21-991/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-1243/2025

Судья Ангузова Е.В. Дело № 21-991/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-007555-02

№ 12-1243/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 октября 2025 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 августа 2025 года (к протоколу от № от 04 декабря 2024 года), которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по <адрес> в <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 03 октября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 26 октября 2022 года, о возложении обязанности профинансировать мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - МБДОУ «Детский сад №16 «Родничок» г.Рубцовска Алтайского края по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск – ул.Комсомольская, 202, а именно: по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и контроля за их функционированием; по оборудованию объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении от 14 мая 2024 года, о представлении в срок до 15 июля 2024 года информации об исполнении вышеуказанного решения суда, в случае неисполнения принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа, чем нарушила статьи 12, 13, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ).

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 12 августа 2025 года (копия постановления получена 08 августа 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просил об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным; требование судебного пристава-исполнителя в постановлении от 14 мая 2024 года не конкретизировано, носит общий характер, в нем не указано, какие именно документы, необходимые для совершения исполнительных действии, должны быть представлены должником.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 октября 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 14 ноября 2025 года (копия решения получена 11 ноября 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя прежние доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава - исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 64 названного Закона.

Аналогичные положения о правах судебного пристава - исполнителя запрашивать информацию и об обязательности законных требований судебного пристава-исполнителя содержатся в статьях 12, 14 Федерального закона № 118-ФЗ.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, исполнительный лист выдан 26 октября 2022 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 июня 2022 года, вступившего в законную силу 12 октября 2022 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края вышеуказанной обязанности.

03 октября 2023 года на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, копия постановления вручена должнику в этот же день.

16 октября 2023 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения - до 29 марта 2024 года. Постановление вручено должнику 17 октября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 08 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 06 мая 2024 года исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера №-ИП.

Постановлением от 14 мая 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2024 года, в пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал администрацию г. Рубцовска 15 июля 2024 года предоставить информацию об исполнении решения суда, в случае неисполнения судебного акта, сообщить какие предприняты меры должником для исполнения требований исполнительного документа. Постановление направлено посредством системы электронного документооборота ЕПГУ, прочитано должником 16 мая 2024 года.

В установленный срок данная информация не поступила.

В какой-либо иной форме соответствующие сведения судебному приставу-исполнителю своевременно также не представлены, что следует из материалов исполнительного производства, исследованного при рассмотрении жалобы судьей краевого суда.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 марта 2024 года размер исполнительского сбора уменьшен на ?, установленного для взыскания с администрации г.Рубцовска Алтайского края постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 16 октября 2023 года по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 руб.

При этом копия административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора поступила существенно ранее, то есть за пределами сроков постановления от 14 мая 2024 года.

Следует отметить, что и в случае изложения сведений в процессуальных документах, адресованных иным лицам и направляемых для сведения, такие действия с очевидностью не могли бы быть квалифицированы как надлежащее исполнение требований.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащееся в постановлении от 14 мая 2024 года законное требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии администрация города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы о неопределенности и неисполнимости требования о предоставлении сведений о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа они не соответствуют содержанию требования, отвечающего требованиям законности.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлено ограничений, запрещающих судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения и информацию, получать объяснения.

Истребование таковых не противоречит и положениям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке наличия поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, предмета исполнения, длительности непринятия мер к исполнению требований исполнительного производства, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 октября 2025 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Бугаков