Решение № 12-108/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018 г.


РЕШЕНИЕ

<...> 29 октября 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Солоницын Николай Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора СМИ «Тужинская газета «Родной край» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 1 октября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ «Тужинская районная газета «Родной край» К.Е.Н. прекращено по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ об за отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением мирового судьи не согласен Специалист – эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 в жалобе просит постановление суда отменить возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование своих доводов указывает, что согласно ст.19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договора между учредителями и редакцией. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Обязанность по доставке обязательного экземпляра документов возложена на главного редактора законодательно.

Главный редактор СМИ в соответствии со ст.27 Закона «О СМИ», в обязательном порядке указывается в выходных данных издания.

Согласно выходным данным выпусков СМИ «Тужинская газета «Родной край» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10275, от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (10276), главным редактором вышеуказанного СМИ является К.Е.Н.

Следовательно, главный редактор СМИ «Тужинская газета «Родной край» К.Е.Н свою обязанность по доставке обязательных экземпляров СМИ не выполнила, что является нарушением порядка предоставления обязательного экземпляра документов, за которое ст.13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, согласно п.5.4 Устава редакции СМИ «Тужинская газета «Родной край» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством РФ.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны К.Е.Н. за действиями ответственных лиц, ненадлежащая организация деятельности привели к нарушению порядка демонстрации знака информационной продукции.

Считает вывод мирового судьи об отсутствии состава правонарушения основан на неправильном применении норм материального права.

Представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

К.Е.Н. с жалобой Специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 не согласна, просит постановление мирового судьи оставить в силе. Редакция средства массовой информации «Тужинская газета «Родной край» не является юридическим лицом, а является структурным подразделением КОГАУ «Издательский дом «Яранский».

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Статьёй 13.23 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно п. 2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно п.1.6 Устава редакции Тужинской газеты «Родной край», утвержденного решением учредителей СМИ Тужинская газета «Родной край»: Министерством внутренней и информационной политики Кировской области и КОГАУ «Издательский дом «Яранский», редакция Тужинской газеты «Родной край» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет деятельность по производству и выпуску издания как структурное подразделение КОГАУ «Издательский дом «Яранский» (л.д.15-18).

Согласно сведениям от 28.09.2018 года, представленным КОГАУ «Издательский дом «Яранский», редакция газеты «Родной край» сама не представляет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме в ИТАР-ТАСС и в Российскую государственную библиотеку. Главный редактор редакции газеты «Родной край» К.Е.Н. не обладает электронной подписью. Данные по обязательному экземпляру печатных изданий, заверенные электронной подписью директора – главного редактора, направляются в электронной форме КОГАУ «Издательский дом «Яранский».

Мировым судьей правильно установлено, что К.Е.Н. не является субъектом вменяемого ей в вину правонарушения, что исключает её ответственность по ст.13.23 Кодекса РФ об АП.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод об отсутствии состава правонарушения и виновности К.Е.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы нахожу не основанными на законе и на материалах дела и не влекущими отмену обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 1 октября 2018 года в отношении главного редактора СМИ «Тужинская районная газета «Родной край» К.Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.А.Солоницын