Решение № 2-2085/2020 2-2085/2020~М-1857/2020 М-1857/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2085/2020

УВД 52RS0009-01-2020-002879-31
РЕШЕНИЕ дело № 2-2085/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020г, Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Кудряшовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района и администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность, указывая, что ей в праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом. 24.12.2019г. администрация Красносельского сельсовета по жалобе ФИО2 от 17.12.2019г. провела проверку использования земельного участка. Было обнаружено, что участок площадью 98 кв.м., расположенный перед ее домом (палисадник), не входит в ее собственность. Ей было предложено либо убрать забор и навес, расположенные на этом участке; либо оформить в собственность в установленный срок до 03.02.2020г. Поскольку в их улице палисадники у всех жителей расположены по одной линии, она с соседями решили упростить оформление палисадников (поскольку у большинства жителей они также, как и у нее, не оформлены) и 09.01.2020г. написали заявление в сельскую администрацию с просьбой разработать и. установить в <адрес> «Красную линию» (Особая проектная линия - граница, которая отделяет участок земли, отведенный под застройку, от общественной территорий. На картах проектов линия обозначается красным цветом, на что 14.01.2020г. получила отказ. 16.01.2020г. она обратилась в Арзамасскую районную администрацию с заявлением на увеличение земельного участка, находящегося в собственности, в результате перераспределен земель. На что получила отказ 31.01.2020г. на том основании, что по этому участку проходит газопровод низкого давления. Ей пояснили, что охранная зона газопровода составляет по 2м. от оси газопровода в каждую сторону. Поэтому она повторно обратилась с заявлением в Арзамасскую районную администрацию с просьбой предоставить ей участок до охранной зоны газопровода, на что она получила согласие. Данный участок площадью 45 в.м. был выкуплен и оформлен собственность 24.03.2020г. После этого она обратилась в филиал ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в Арзамасе с вопросом о возможности оформления оставшейся части палисадника 53 кв.м, в собственность. Там ей пояснили, что территория с расположенным на ней газопроводом является охранной зоной газораспределительных сетей, а установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственника земельных участков, расположенных в охранных зонах газораспределительных сетей, указывают ограничения (обременения) прав этих собственников. Таким образом, оформление в собственность земельных участков с обременением возможно и палисадник может быть оформлен в собственность полностью. В мае 2020г. она опять обратилась с заявлением в в администрацию Арзамасского муниципального района на увеличение земельного участка на 53 кв.м., на что получила отказ 02.06.2020г. №10 241523/20, на следующих основаниях: По участку проходит газопровод низкого давления, участок находится на землях общего пользования за чертой красной линии. Считает данное решение администрации Арзамасского муниципального района незаконным, так как постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" не предусматривает ограничений на совершение юридических сделок с земельными участками, находящимися в охранной зоне. Кроме того, п. 2 данного документа предусматривает в качестве собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, как юридических, так и физических лиц. Кроме того, на публичной кадастровой карте на <адрес> красная линия отсутствует, но присутствуют оформленные в собственность участки, выходящие линию исторической застройки.

Просит признать решение Арзамасской районной администрации от 02.06.2020г. №102-241523/20 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; обязать ответчика предоставить ей участок площадью 53 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для оформления в собственность.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Арзамасского муниципального района - по доверенности ФИО3 иск не признала, указывая, что предоставление земель общего пользования в собственность законом не предусмотрено; кроме того, по участку проходит магистральный газопровод, который предусматривает охранную зону по 2м. от оси газопровода в каждую сторону.

Представитель ответчика - администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района - ФИО4 иск не признала по тем же основаниям, что и представитель администрации Арзамасского муниципального района.

Представитель 3-го лица - ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в суд не явился, извещен надлежащим образом. В своем отзыве указывает: В 1995 году построен и сдан в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления по <адрес>. Рассматриваемый газопровод был построен вне границ участка ФИО1 Указанный газопровод принадлежит администрации Арзамасского района и находится в аренде Общества (договор аренды № 16013/01-20-1030/11р от 30.12.20Юг). Жилой дом, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: <...>, подключен к вышеуказанному газопроводу в 2008 году. Пп «а» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей устанавливает, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения. В соответствии с абз.4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ здания, строения вооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. На сегодняшний день, согласно исковому заявлению ФИО1, на спорном земельном участке уже установлены забор и навес, то есть, нарушены пп. «е», «з» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей. Расположение хозяйственных построек в охранной зоне газопровода нарушает правила безопасной эксплуатации газопроводов, затрудняет доступ эксплуатационных организаций к ним создает опасность их повреждения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ:

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)...

Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ:

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст.39.29 Земельного кодекса РФ:

9. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса...

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 являлась собственником земельного участка общей площадью 910 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 16.06.2005г.

На этом земельном участке расположен жилой дом общей площадью 158.3 кв.м., собственником которого является ФИО1, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 07.06.2010г.

В связи с обращением истицы с заявлением, администрацией Арзамасского муниципального района ей предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 45 кв.м, до охранной зоны газопровода, в связи с чем, площадь ее земельного участка составляет 955 кв.м., что подтверждается соглашением о перераспределении земельного участка от 16.03.2020г., выпиской из ЕГРН от 14.04.2020г.

Согласно акту №27 о выявлении нарушений правил охраны газораспределительных сетей от 12.04.2018г., выявлены нарушения ФИО1 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878: в охранной зоне газопровода построен объект жилищно - гражданского назначения - навес у дома и приварены металлические стойки к газопроводу.

Актом проверки №26 администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района от 24.12.2019г. выявлены нарушения ФИО1 нарушений земельного законодательства: площадь земельного участка увеличена на 98 кв.м., документов на этот земельный участок не представлено.

На основании данного постановления в отношении истицы вынесено предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №1 от 24.12.2019г.

Истица неоднократно обращалась в администрацию Арзамасского муниципального района, в том числе в мае 2020г., с заявлением на увеличение ее земельного участка на 53 кв.м, в результате перераспределения земель, на что получила отказ, в том числе 02.06.2020г. №102- 241523/20, указывая, что по этому участку проходит газопровод низкого давления; ей пояснили, что охранная зона газопровода составляет по 2м. от оси газопровода в каждую сторону.

После этого, 26.03.2020г., истица обратилась в филиал ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в Арзамасе с вопросом о возможности оформления оставшейся части палисадника 53 кв.м, в собственность, где ей пояснили, что территория с расположенным на ней газопроводом является охранной зоной газораспределительных сетей, а установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах, что подтверждается письмом №020-2-11-158 от 07.04.2020г.

07.09.2020г. истица обратилась в суд с требованиями о признании решения администрации Арзамасского муниципального района от 02.06.2020г. №102-241523/20 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность недействительным и понуждении к предоставлению данного земельного участка для оформления в собственность.

Требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

1.Земельный участок площадью 53 кв.м., который истица намерена оформить в собственность, относится к землям общего пользования, что следует из объяснений представителей ответчиков, представленных фотографий, актами проверок от 20.04.2017г., 24.12.2019г., предписанием от 24.12.2019г., ответами на обращение от 14.01.2020г., 27.01.2020г., 31.01.2020г., фактом расположения данного земельного участка.

Доказательств, подтверждающих иной статус названного земельного участка, истицей не представлено.

Соответственно указанный земельный участок не может быть передан истице в собственность.

2. По спорному земельному участку проходит сооружение (газопровод низкого давления). Согласно ст.32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»:

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000г. №878:

7. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода...

14. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра...

Установление ограничений в отношении охранной зоны газопровода связано с безопасностью эксплуатации газопроводов, необходимостью доступа эксплуатационных организаций к ним и исключения опасности их повреждения и безопасностью для граждан.

При изложенных обстоятельствах, судья не находит оснований для признания решения администрации Арзамасского муниципального района от 02.06.2020г. №102-241523/20 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, истице в собственность недействительным и находит в иске понуждении к предоставлению данного земельного участка ей для оформления в собственность отказать.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

ФИО1 в иске к администрации Арзамасского муниципального района и администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании решения администрации Арзамасского муниципального района от 02.06.2020г. №102- 241523/20 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность недействительным и понуждении к предоставлению данного земельного участка ФИО1 для оформления в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

*** суда