Решение № 12-406/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-406/2019

Дело № 12-406/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 16 августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника юридического отдела Управления по Щелковскому муниципальному району и г.о. Фрязино Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области на постановление мирового судьи судебного участка №276 Щелковского судебного района Московской области от 20 июня 2019 года, согласно которого прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №276 Щелковского судебного района Московской области от 20 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника юридического отдела Управления по Щелковскому муниципальному району и г.о.Фрязино Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> обратилась в Щелковский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением мирового судьи, указав, что судом первой инстанции не были исследованы доказательства по делу и, кроме того, постановлено с нарушением закона.

В судебное заседание заявитель, а также должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя и должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 указанного Кодекса.

Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 названного Кодекса, наступили в суде.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела судья, орган, должностное лицо в результате разрешения имеющихся на данной стадии вопросов принимает решения, оформленные в установленной процессуальной форме.

Решения, носящие процессуальный характер и не затрагивающие существа дела, принимаются в форме определения.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, является исследование обстоятельств, вмененных в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности и оценка доказательств по делу об административном правонарушении, без анализа которых вынесение по делу решения о прекращении производства по делу является незаконным.

В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, судом первой инстанции обстоятельства совершения административного правонарушения не исследовались, оценка имеющимся в деле доказательствам дана не была.

Приведенные судом первой инстанции в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ссылка на ФЗ № 27- ФЗ от 01.04. 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и указание на отсутствие нарушения срока представления ФИО1 сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за период ДД.ММ.ГГГГ года, не позволяют сделать вывод, на основании чего суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях должностного лица, ввиду того, что доказательства непосредственно не были исследованы в суде.

Таким образом, по делу усматриваются процессуальные нарушения, в связи с чем постановление мирового судьи от 20 июня 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 276 Щелковского судебного района Московской области от 20 июня 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, отменить.

Жалобу заместителя начальника юридического отдела Управления по Щелковскому муниципальному району и г.о. Фрязино Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве Московской области удовлетворить частично.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 ФИО6 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №276 Щелковского судебного района Московской области.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Московский областной суд.

Судья : С.А. Жарикова