Решение № 2-1408/2021 2-1408/2021(2-6451/2020;)~М-5537/2020 2-6451/2020 М-5537/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1408/2021

2-1408/2021 (2-6451/2020)

32RS0027-01-2020-014935-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Борисенковой Е.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.12.2019 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.06.2020 года № 818391\19 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 25-го стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж его педагогической деятельности на 23.12.2019 г. составил 23 года 10 месяцев 27 дней.

В стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны следующие периоды: с 04.05.2011г. по 18.05.2011г. (00 лет 00 мес. 15дн.)., с 03.05.2012г. по 16.05.2012г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.12.2013г. по 24.12.2013г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 06.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 05.10.2015г. по 18.10.2015г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 10.10.2016г. по 23.10.2016г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.10.2017г. по 14.10.2017г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 06.11.2018г. по 19.11.2018г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 28.10.2019г. по 10.11.2019г. (00 лет 00 мес. 13 дн.) - периоды дополнительного отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с 20.01.2014г- по 31.01.2014г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – обучение в областном ГО ЧС.

Не согласившись с данным отказом, истец, просил суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) засчитать в педагогический стаж истца в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды: с 04.05.2011г. по 18.05.2011г. (00 лет 00 мес. 15дн.)., с 03.05.2012г. по 16.05.2012г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.12.2013г. по 24.12.2013г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 06.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 05.10.2015г. по 18.10.2015г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 10.10.2016г. по 23.10.2016г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.10.2017г. по 14.10.2017г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 06.11.2018г. по 19.11.2018г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 28.10.2019г. по 10.11.2019г. (00 лет 00 мес. 13 дн.) - периоды дополнительного отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с 20.01.2014г- по 31.01.2014г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – обучение в областном ГО ЧС.

Установить, что выработанный стаж педагогической деятельности ФИО1 в соответствие п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 10.09.2020 г. составляет 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, и просил удовлетворить, пояснил, что в спорные периоды за ним сохранялось место работы, производилась оплата и необходимые отчисления. Прохождение обучения в ГО ЧС было необходимо для осуществления им педагогической деятельности по специальности преподавателя физической культуры, дополнительные отпуска предоставлялись с полной оплатой, сохранением рабочего места.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) ФИО2 исковые требования не поддержала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГКУ ОСЗ Советского района г.Брянска в суде не явилась, ранее в суде пояснила, что дополнительные отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС оплачиваются работодателем как обычный ежегодный отпуск, имеются лишь специальные основания для предоставления такого отпуска. В данном случае ФИО1 имеет право на предоставление таких дополнительных отпусков.

Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01 ноября 1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 23.12.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, решением ответчика от 26.06.2020 года № 818391\19 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 25-го стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж его педагогической деятельности на 23.12.2019 г. составил 23 года 10 месяцев 27 дней.

В стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны следующие периоды: с 04.05.2011г. по 18.05.2011г. (00 лет 00 мес. 15дн.)., с 03.05.2012г. по 16.05.2012г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.12.2013г. по 24.12.2013г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 06.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 05.10.2015г. по 18.10.2015г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 10.10.2016г. по 23.10.2016г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.10.2017г. по 14.10.2017г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 06.11.2018г. по 19.11.2018г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 28.10.2019г. по 10.11.2019г. (00 лет 00 мес. 13 дн.) - периоды дополнительного отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с 20.01.2014г- по 31.01.2014г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – обучение в областном ГО ЧС.

С данным решением Пенсионного фонда суд согласиться не может в силу следующего.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Как следует из материалов дела, и копии трудовой книжки ФИО1, <дата> г.р., является учителем, начало трудовой деятельности с 01.01.1995 г. - принят учителем физической культуры в СОШ №... г.Брянска, 21.08.2000 г. уволен; 01.09.2000 г. принят в ГБПОУ «БСК», где работает по настоящее время.

ФИО1, в период с 20.01.2014 г. по 31.01.2014 г. направлялся на обучение в областной ГО ЧС по категории «специалист ГО» с сохранением заработной платы, на основании приказа №78 от 17.01.2014 г., что подтверждается справкой ГБПОУ «БСК» от 02.06.2020 г. № 548.

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении являются периодами с сохранением средней заработной платы, в соответствии с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться, как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие педагогическую деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что указанные период обучения с 20.01.2014г по 31.01.2014г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) в областном ГО ЧС. подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды дополнительного отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС: с 04.05.2011г. по 18.05.2011г. (00 лет 00 мес. 15дн.)., с 03.05.2012г. по 16.05.2012г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.12.2013г. по 24.12.2013г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 06.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 05.10.2015г. по 18.10.2015г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 10.10.2016г. по 23.10.2016г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.10.2017г. по 14.10.2017г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 06.11.2018г. по 19.11.2018г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 28.10.2019г. по 10.11.2019г. (00 лет 00 мес. 13 дн.) – также подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно удостоверению серии АЭ №..., выданному <дата> Администрацией Брянской области, ФИО1 имеет статус «выехавшего добровольно из зоны отселения» из населенного пункта <адрес> (п.6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствие со ст. 17 Закона № 1244-1 от 15.05.1991г. гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ч. 1 ст. 14 Закона, а именно: использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись ФИО1 в спорные периоды в соответствии со ст.17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", оплачивались в установленном порядке, рабочее место за работником сохранялось.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не содержат исключения в отношении каких либо видов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, при этом с учетом включения в стаж истца вышеприведенных периодов, требуемый для назначения пенсии соответствие с подпунктом 25 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» составит 25 лет по состоянию на 10.09.2020г.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1,- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) засчитать в педагогический стаж ФИО1 в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

- с 04.05.2011г. по 18.05.2011г. (00 лет 00 мес. 15дн.)., с 03.05.2012г. по 16.05.2012г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 11.12.2013г. по 24.12.2013г. (00 лет 00 мес. 14дн.), с 06.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 05.10.2015г. по 18.10.2015г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 10.10.2016г. по 23.10.2016г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.10.2017г. по 14.10.2017г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 06.11.2018г. по 19.11.2018г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 28.10.2019г. по 10.11.2019г. (00 лет 00 мес. 13 дн.) - периоды дополнительного отпуска граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС,

-с 20.01.2014г- по 31.01.2014г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – обучение в областном ГО ЧС.

Признать наличие выработанного специального стажа ФИО1 в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 25 лет по состоянию на 10.09.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2021г.