Решение № 12-30/2019 12-347/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-30/2019

дело № 12-30/2019 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 05 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 220)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО3 от 04 декабря 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, вменяется в вину юридическому лицу – ФИО2 с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» (далее по тексту ФИО2) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией <адрес> внеплановой выездной проверки лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № А <адрес> по пр. К. Маркса в <адрес>, в связи с обращениями жильцов данного дома ФИО6 № А-7019 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 № М-522 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение п.п. «а», «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", п.п. 4.1.5, 5.5.6, 5.7.2, 5.7.9 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", а именно:

- разрушение кирпичной кладки оголовок вытяжных шахт на кровле (п.п. 5.5.6, 5.7.9 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда");

- засоры в вентиляционных каналах в местах разрушения оголовок вытяжных шахт на кровле (п. 5.7.2 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда");

- технический приямок со стороны <адрес> захламлен бытовым мусором и посторонними предметами (п. 4.1.5 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Указывает, что из фотоснимка приямка видно, что бытовой мусор отсутствует, дно покрыто листом картона в целях удобства сбора мусора, что не препятствует подаче пожарного рукава, системе дымоотведения, освещению и вентиляции подвала.

В соответствии с п. 2.3.7 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). Капитальный ремонт кровли дома состоится в 2019 году. Собственники проведение капитального ремонта кровли ФИО2 не поручали, и на ФИО2 не лежит обязанность по восстановлению разрушающихся элементов кровли.

Ссылка суда на п. 12 раздела «В» 170 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда несостоятельна, так как на момент составления протокола ФИО2 не приступило к подготовке дома к осенне-зимней эксплуатации, поэтому достоверных данных о непроведении в указанный период прочистки дымовентиляционных каналов в деле не имеется.

Отказывая ФИО2 о замене наказания в виде штрафа предупреждением, суд сослался на то, что засоры в вентиляционных каналах могут причинить вред жизни и здоровью людей, что не соответствует фактическим обстоятельствам. Информация об обращениях собственников с жалобами на ненадлежащую работу вентиляции в материалах дела отсутствует.

ФИО1 Е.А. в судебном заседании доводы жалобы подтвердила.

На л.д. 8-10 имеются жалобы ФИО6 (№ А-7019 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (№ М-522 от ДД.ММ.ГГГГ), проживающих в <адрес> А по пр. К. Маркса в <адрес>, на нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ФИО2, в том числе на захламление приямка мусором, и разрушение надстроек вентиляционных шахт.

На л.д. 4-5 имеется распоряжение заместителя начальника <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ФИО2, по адресу: <адрес>, пр. К. Маркса, <адрес> А в связи с обращениями жильцов указанного дома, с целью проверки лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

На л.д. 6 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует описательной части решения суда, и фотоснимки к нему (л.д. 29-33). С актом проверки ФИО1 (главный инженер ФИО9) ознакомлен, замечаний от него не поступило.

На л.д. 14 имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ФИО2.

На л.д. 18-27 имеется договор управления многоквартирным домом № А по пр. К. Маркса в <адрес>, заключенный с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ;

На л.д. 34-44 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ФИО2 в качестве юридического лица.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, прихожу к следующему.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч..2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда":

4.1.5. Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора и снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

5.5.6. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

5.7.2. Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы;

замену сломанных вытяжных решеток и их крепление;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах;

устранение засоров в каналах;

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

5.7.9. Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

В соответствии с п.2.3.7 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В обоснование довода о том, что ФИО2 не обязано восстанавливать вытяжные шахты на кровле, так как в 2019 году будет проводиться капитальный ремонт кровли дома, ФИО1 ссылается на п.2.3.7 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"

Однако нормативные условия для проживания предполагают соответствие этих условий нормам действующего законодательства.

Такие нарушения, как разрушение кирпичной кладки оголовок вытяжных шахт на кровле и засоры в вентиляционных каналах в местах разрушения оголовок вытяжных шахт на кровле не соответствуют вышеприведенным нормам Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и, следовательно, не соответствуют нормативным условиям проживания.

Из жалоб жильцов дома, акта проверки следует, что в техническом приямке находится бытовой мусор. Не доверять акту проверки, с учетом и того обстоятельства, что присутствовавший при проверке ФИО1 подписал акт без возражений и замечаний, у суда оснований не имеется.

Нарушений положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Наказание ФИО2 назначено минимальное, дальнейшего его снижения КоАП РФ не предусматривает.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, так как нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровью собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО3 от 04 декабря 2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» – без удовлетворения.

Федеральный судья Е.В. Усенко