Решение № 2-4276/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-4276/2017

Дело № 2-4276/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Голубиной А.А. к

Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес],

администрации [Адрес],

Гаражно-строительному кооперативу [Номер] о признании права собственности на гараж-бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что приобрела кирпичный гараж-бокс [Номер] в блоке [Номер], расположенный в ГСК [Номер] по адресу: [Адрес], у [ФИО 1] на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] с полной выплатой паевого взноса.

По заявлению истца и на основании решения заседания правления ГСК [Номер] и акта передачи гаража, гараж-бокс [Номер] блок [Номер] переоформлен на ее имя, после чего истец была зарегистрирована в качестве члена ГСК [Номер], оплатила вступительный взнос в размере 2 000 руб.

Обязанности по уплате членских взносов выполняет в полном объеме.

На основании решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительному комитету [Адрес] Совета [Адрес] на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, расположенный за цехом [Номер] мебельной фабрики [Номер] с северо-восточной стороны.

Земельный участок предоставлен специально под строительство комплекса индивидуальных гаражей по типовому проекту. В связи с чем, гаражно-строительный кооператив возведен на землях, отведенных под строительство гаражей на законных основаниях.

Управлением Коммунального Хозяйства при [Адрес] исполкоме [ФИО 1] было выдано разрешение [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на земельный участок для строительства кирпичного гаража под автомобиль [ ... ].

В связи с обращением заместителя главы администрации [Адрес] ФИО1 прокуратурой [Адрес] проведена проверка по вопросу самовольного строительства гаражей на "захваченных территориях".

В результате проверки установлено, что строительство гаражей в ГСК [Номер] велось на отведенных землях и на законных основаниях, с согласия Управления коммунального хозяйства при администрации [Адрес].

Согласно положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением исполкома горсовета [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводились решениями исполкома только райкомхозам на основании заявок райисполкомов, после создания при них гаражно-строительных кооперативов. Строительство гаражей выполнялось только на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производилось только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.

В соответствии со ст.ст. 12, 13, 84 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета в порядке, устанавливаемом действующим законодательством. Право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» № 443-1 от 24 декабря 1990 года член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

С момента вступления в члены ГСК [Номер] и по настоящее время истец пользуется гаражом [Номер] исключительно на законных основаниях, несет обязанности по уплате членских взносов, использует гараж по назначению, в связи с чем, считает, что имеет право собственности на гараж.

Гараж имеет кадастровый паспорт [Номер].

Просит суд:

признать за Голубиной А.А. право собственности на гараж-бокс, площадью 23,0 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес], кадастровый [Номер].

Истец Голубина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 ([ ... ] исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что в случае выплаты истцом паевого взноса за гараж истец вправе самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж. Спорный гараж является самовольной постройкой. Распорядительных актов о предоставлении земельного участка под строительство гаражей, а также актов о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражами ГСК [Номер], не издавалось. Проекта на строительство гаражей не имеется. Разрешение на строительство отсутствует. Отсутствует акт приемки гаражей в эксплуатацию. Доказательств возведения самовольной постройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил не имеется. Земельный участок расположен в функциональной зоне ПК-0-зона коммунально-обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, У класса вредности. У истца отсутствуют права, допускающие строительство на земельном участке по [Адрес] спорного гаража, отсутствуют доказательства возможности сохранения самовольной постройки без нарушения прав и охраняемых законом интересов администрации [Адрес] и без угрозы жизни и здоровью граждан. Оснований для признания права собственности на гараж не имеется.

Представитель ответчика ГСК [Номер] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.В соответствии со ст.ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что на основании п. 14 решения исполнительного комитета [Адрес] городского совета депутатов трудящихся об отводе земельных участков [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] исполкому [Адрес] райсовета в бессрочное пользование отведен земельный участок в [Адрес] за цехом [Номер] мебельной фабрики [Номер], примыкающий к гаражам с северо-восточной стороны под строительство комплекса гаражей для автомашин принадлежащих гражданам. На кооператив по строительству гаражей при исполкоме [Адрес] райсовета возложена обязанность по разработке проекта размещения гаражей в границах отводимого участка [ ... ]

В [ДД.ММ.ГГГГ] году оформлен паспорт земельного участка для строительства гаражей для автомашин индивидуального пользования в [Адрес] за цехом [Номер] мебельной фабрики [Номер], для исполкома Автозаводского райсовета и строительный паспорт на подъездную дорогу для строительства гаражей ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] прокуратурой [Адрес] на основании письма зам. главы администрации [Адрес] была проведена проверка законности строительства гаражей на территории Западно-Стрелочного канала [Адрес], в ходе которой установлено, что строительство гаражей в ГСК [Номер] велось на отведенных землях, с согласия Управления коммунального хозяйства района, по данным БТИ на [ДД.ММ.ГГГГ] площадь земельного участка ГСК [Номер] составляет 38 629 кв.м, в том числе под застройки - 15 865 кв.[ ... ]

Из справки бюро технической инвентаризации от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] видно, что по инвентаризационным данным по [Адрес] числится ГСК [Номер]. Площадь земельного участка 38 629 кв.м, в том числе под застройкой 15 865 кв.м. [ ... ]

Гаражно-строительный кооператив № [Номер] [Адрес] зарегистрирован [ДД.ММ.ГГГГ] отделом Госрегистрации администрации [Адрес], хотя, кооператив уже существовал по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] год ([ ... ]

Из имеющегося в материалах дела плана ГСК [Номер] видно, что на нем имеются согласования с владельцами коммуникаций и управлением ж.д., имеется геодезическая съемка земельного участка ГСК[Номер], все гаражи на территории ГСК [Номер] построены по направлениям Управления коммунального хозяйства [Адрес].

Строительство гаражей в ГСК [Номер] велось на отведенных ему землях, с согласия Управления коммунального хозяйства района, что является законным.

Согласно справке из правления ГСК, Голубина А.А. является членом ГСК [Номер], ей на праве собственности принадлежит кирпичный гараж боксового типа [Номер] блок [Номер], общей площадью 23,0 кв.м, гараж построен в [ДД.ММ.ГГГГ] году. Паевой взнос выплачен полностью, задолженности по текущим платежам перед ГСК-4 не имеется [ ... ]

Оснований полагать, что земельный участок был выделен под строительство гаража незаконно, не имеется.

Таким образом, с момента приема в члены ГСК [Номер] и по настоящее время Голубина А.А. добровольно и добросовестно выполняет обязанности по уплате членских взносов, задолженности перед ГСК [Номер] не имеет.

Выделение земельного участка не противоречило ранее действовавшему постановлению СНК РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», а также Положению «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденных решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Из решения исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] видно, что коммунальному отделу исполкома Автозаводского райсовета в бессрочное пользование был отведен земельный участок по [Адрес] под строительство комплекса кооперативных гаражей для индивидуальных машин, однако данные об отводе земельного участка в соответствии с указанным решением отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что истец не может нести ответственность за неисполнение обязанностей органами, ответственными за осуществление действий по отводу земельного участка на местности, которая была возложена на районные отделы коммунального хозяйства и председателя ГСК пунктом 18 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденных решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Суд обращает внимание и на то обстоятельство, что с момента начала строительства гаражей в ГСК [Номер] в 70-х годах и до момента окончательного строительства никаких запретов на их возведение до 2008 года (более 30 лет) со стороны органов местного самоуправления не имелось, члены ГСК, в том числе истица, открыто и добросовестно пользовались спорным строением.

В настоящее время Голубина А.А. регулярно оплачивает членские взносы, включая земельный налог, задолженности не имеет.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году истцом получен кадастровый паспорт на нежилое помещение - гаражный бокс [Номер] блок [Номер], кадастровый [Номер] [ ... ].

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляется при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно заключениям УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НО, ФФГУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в [Адрес] в [Адрес]», использование земельного участка площадью 38 629 кв.м. под размещение гаражного массива на 585 гаражей в ГСК [Номер], расположенного по адресу: [Адрес] соответствует санитарным правилам.

Согласно экспертному заключению эксперта ИП [М] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], нежилое помещение по адресу: [Адрес] [Адрес] соответствует требованиям строительных норм и правил Российской Федерации, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным нормам, нарушений не выявлено и его эксплуатация не вызывает опасения и угрозы для жизни и здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что построенный спорный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, находится в пределах земельного участка предоставленного Гаражно-строительному кооперативу [Номер] в бессрочное пользование, в пределах охраняемой зоны застройки, в соответствии с планом развития города, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Закона Нижегородской области от 28.12.2016 № 180 – З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" и об отмене Закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, ГСК № 4 не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку полномочия по распоряжению земельным участком под гаражом перешли к органу местного самоуправления.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация [Адрес]

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Голубиной А.А. к администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж-бокс – удовлетворить.

Признать за Голубиной А.А. право собственности на нежилое помещение (гараж-бокс), площадью 23,0 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес], кадастровый [Номер].

В удовлетворении требовааний к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес],

Гаражно-строительному кооперативу [Номер] о признании права собственности на гараж-бокс, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: И.М. Иванова