Решение № 2А-5915/2024 2А-5915/2024~М-4645/2024 М-4645/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-5915/2024

К делу 2а-5915/2024

23RS0040-01-2024-006041-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующей Кочетковой Т.Ю.,

при секретаре Романовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ф.С.ВБ. обратилась с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара о признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что ФИО1, является собственником гаража (гаражного бокса № 19), расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> с кадастровым номером №3038. 27.07.2024 через ГАУ КК «МФЦ КК» (регистрационный №) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №3038 Администрация муниципального образования <адрес> в письме от 21.08.2024 №25534/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка от 21.08.2024 № 25534/26. Письмо Администрации от 21.08.2024 № 25534 получено истцом через ГАУ КК «МФЦ КК» 23.08.2024. Отказ Администрации от 21.08.21 № 25534/26 мотивирован следующим.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования гор Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируемая к реконструкции, велосипедная дорожка, планируется к размещению.

Отказ Администрации от 21.08.2024 № 25534/26 нарушает права истца в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствий Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, исходя из письма департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 09.07.2024 № 29/03-2198 согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодара утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, земельный участок кадастровым номером №42 расположен в функциональной зоне транспорт инфраструктуры с размещением объекта местного значения - автомобильной дорог, магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируема» реконструкции, велосипедная дорожка, планируемая к размещению. Земельный участок с кадастровым номером №42 расположен по адресу: <адрес>.

При этом, испрашиваемый земельный участок под гаражом с кадастровым номер №3038 расположен в границах земельного участка с кадастровым номер №42 (Копия Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий прилагается).

Исходя из информации, размещенной на публичной кадастровой карте, администрацией предоставлены в собственность земельные участки под гаражами, расположенными по соседству с испрашиваемым земельным участком под гаражом, в границах общего земельного участка с кадастровым номером №42, по адресам (новым адресам, присвоенным департаментом архитектуры при процедуре предоставление их в собственность): <адрес> (кадастровый номер з/у №5771, кадастровый номер гаража (строения) №2335); <адрес> (кадастровый номер з/у №5769, кадастровый номер гаража (строения) №3290); <адрес> (кадастровый №2816), з/y №5770, кадастровый номер гаража (строения). Гаражи, расположенные на них все одноэтажные, имеют общую крышу, блокированы общими стенами друг с другом и фактически являются одним общим зданием. Все гаражи расположены в границах общего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> с кадастровым номером №42.

Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в письме администрации муниципального образования г. Краснодар от 21.08.2024 № 25534/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуг»

Обязать уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в правоприменительной практике учесть незаконный от администрации муниципального образования город Краснодар, выраженный в письме администрации муниципального образования город Краснодар от 21.08.2024 № 25534/26 отказе в предоставлении муниципальной услуги», и повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гараж, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес> с кадастровым номером №3038, в течение 20 дней со дня его регистрации.

Представитель административного истца требования иска поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков требования иска не признали, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои»прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под гаражом в соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 ст. 3.7 Федерального закона N? 137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-Ф3 до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно п. 6 статьи 3.7 статьи 3.7 Закона № 137-Ф3, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, в том числе прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собраниячленов гаражного кооператива ораспределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либоиной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

Документы, подтверждающие распределение земельного участка для строительства гаражного бокса или гаражного бокса ФИО1 не представлены.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 04.07.2001 № 1012 «О предоставлении ГСК N? 1 земельного участка в Прикубанском административном округе» ГСК N? 1 предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1478,21 кв.м, в том числе земельный участок площадью 963,33 кв.м., расположенный в пределах красных линий, и земельный участок площадью 556,16 кв.м., расположенный в охранной зоне инженерных сетей, для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес> административном округе.

Пунктом 6.2.4 указанного постановления предусмотрено, что в случае начала реконструкции <адрес>, по первому требованию администрации города, своими силами и средствами произвести снос гаражей с земельного участка, расположенного в пределах красных линий и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

Согласно пункту 8.4 договора аренды земельного участка от 19.05.2003 № 4300002779, заключенному между администрацией и ГСК N? 1, в случае начала реконструкции <адрес>, по первому требованию администрации города, своими силами и средствами произвести снос гаражей с земельного участка, расположенного в пределах красных линий и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

Письмом от 21.08.2024 № 25534/26 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируемая к реконструкции, велосипедная дорожка, планируемая к размещению.

По правилам пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса РоссийскойФедерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориальногопланирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, обжалуемый ответ администрации от 21.08.2024 № 25534/26 полностью соответствует нормам действующего законодательства, является законным и не нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ответчика нет нарушений действующего законодательства, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленияФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 13.12.2024.

Судья Т.Ю. Кочеткова

Первомайскийрайонный суд г. КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар, Краснодарский край350010тел. (861) 224-17-53;факс (861) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru2а-5915/2024 от 13.12.2024

ФИО1<адрес>Администрации МО г. Краснодарг. Краснодар, ул. Красная, д. 122Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодарг. Краснодар, ул. Красная, д. 122Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодарг. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 173

В Ваш адрес направляется копия решения суда от 11.12.2024.

Приложение: по тексту.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Кочеткова Т. Ю.