Решение № 12-112/2025 12-906/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-112/2025

Дело №12-112/2025

25RS0001-01-2024-004911-45


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2025 года города Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации Дальнегорского городского округа Приморского края на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2024 года о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2024 года администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава администрации Дальнегорского городского округа не согласился с данным постановлением, обратился с жалобой из которой следует, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю в адрес администрации Дальнегорского городского округа направлено требование о направлении в адрес СОСП по Приморскому краю актуальных сведений по исполнению решения суда, в том числе информации об иных проводимых и запланированных мероприятий по его исполнению на его электронный адрес. В ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрацией Дальнегорского городского округа подготовлена и направлена информация в форме заявления о рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительного производства, в котором было подробно изложено о работе, проводимой администрацией Дальнегорского городского округа во исполнение решения суда и причинах, ставши х препятствием для его исполнения ввиду того, что софинансирование по направлению «на проектирование, строительство, капитальный ремонт и ремонт подъездных автомобильных дорог, проездов к земельным участкам, предоставленным (предоставляемым) на бесплатной основе, гражданам, имеющих трех и более детей, и гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям» на 2024 год не предусмотрено в соответствии с Законом Приморского края от 20.12.2022 № 253-КЗ «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов». 15.05.2024 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В связи с составленным протоколом заместителем начальника СРСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России 15.05.2024 вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 13 часов 00 минут, 30.05.2024 в кабинете № 8 СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России по адресу: <адрес>. В назначенное время и дату представители администрации Дальнегорского городского округа явились в кабинет указанного должностного лица, представив доверенности на представление интересов администрации Дальнегорского городского округа в службах судебных приставов Российской Федерации со всеми правами, предоставленными лицу, являющемуся стороной в исполнительном производстве, в том числе предъявлять и отзывать исполнительные документы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительских действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, а также совершать все другие действия, связанные с представлением интересов администрации Дальнегорского городского округа в исполнительном производстве. Должностному лицу рассматривающему дело об административном правонарушении, были даны пояснения об уважительности неисполнения решения суда, связанного с отсутствием должного финансирования из средств краевого бюджета, а также о работе проводимой администрацией по обеспечению земельных участков многодетных семей инженерной инфраструктурой с 2017 года по настоящее время. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом принято решение о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Данное постановление было направлено в адрес администрации Дальнегорского городского округа и получено 07.05.2024. При изучении данного постановления, было установлено, что при решении вопроса о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности рассматривался в отсутствии ее представителей. Вместе с тем, на основании пояснений, данных представителями администрации при рассмотрении дела, в постановлении должностным лицом было указано, что отсутствие или недостаточное финансирование не исключает обязанности должника исполнить судебное решение. Факт отсутствия или недостаточности денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда. Таким образом, должностным лицом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России вынесено незаконное, противоречивое постановление, не соответствующее фактическим обстоятельствам рассмотренного дела. Просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 30.05.2024 о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что решение Дальнегорского районного суда от 08.02.2022 по делу № 2-235/2022 вступило в законную силу 09.03.2022. Согласно указанному решению должник обязан был исполнить возложенную на него обязанность до 01.07.2023 года со дня вступления решения суда в законную силу. Однако, решение суда в указанный срок не было исполнено, возложенную обязанность должник не исполнил, доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий направленных на исполнение решения суда в полном объеме должник не представил. Полагает, что постановление от 30.05.2024 вынесено обоснованно и законно.

Представитель администрации Дальнегорского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов дела усматривается, что решением Дальнегорского районного суда от 08.02.2022 по делу № 2-235/2022 на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1501,0 кв.м, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 142 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения) сформированный для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей трех и более детей, в течение срока до 01.07.2023 года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 09.03.2022.

24.01.2023 Дальнегорским районным судом на основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № 027252566.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю от 10.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 60750/23/25016-ИП в отношении администрации Дальнегорского городского округа, п. 2 которого должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 25.03.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (п.1 указанного постановления), должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.05.2024 (п.2 указанного постановления).

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.03.2024 было направлено в адрес должника – администрации Дпльнегорского городского округа 25.03.2024 и получено последним 02.04.2024, что подтверждается списком № 33 А, а также отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 69005993084245 (л.д.27,28).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что во вновь установленный постановлением от 25.03.2024 срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.05.2024, исполнительный документ должником не исполнен.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 15.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации Дальнегорского городского округа протокола 1382/24/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

30.05.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника - администрации Дальнегорского городского округа было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая администрацию Дальнегорского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Решение Дальнегорского районного суда должником – администрацией Дальнегорского городского округа не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние администрации Дальнегорского городского округа должностным лицом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.

Доводы жалобы представителя администрации Дальнегорского городского округа о том, что в соответствии с Законом Приморского края от 20.12.2022 № 253-КЗ «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» не предусмотрено софинансирование по направлению «на проектирование, строительство, капитальный ремонт и ремонт подъездных автомобильных дорог, проездов к земельным участкам, предоставленным (предоставляемым) на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям», судья находит несостоятельными, поскольку факт отсутствия финансирования не может являться исключительным обстоятельством для не исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Кроме того, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что решение Дальнегорского районного суда от 08.02.2022 по делу № 2-235/2022 и выданный на основании данного решения исполнительный документ (серии ФС №) должником – администрацией Дальнегорского городского округа не исполнены, в том числе и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации Дальнегорского городского округа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 30 мая 2024 года о привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу главы администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья З.В.Костюк