Решение № 12-74/2021 от 20 мая 2021 г. по делу № 12-74/2021

12-74/2021 судья Петрова Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 мая 2021 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области - старшего судебного пристава ФИО на постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту администрация МО Варсковское сельское поселение),

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда от 16 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение по ч.2. ст.17.15 КоАП РФ, прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области - старшего судебного пристава ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановление суда, принять по делу новое решение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав главу администрации МО Варсковское сельское поселение ФИО прихожу к следующему.

Ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №29-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Рязанского районного суда Рязанской области от 17 ноября 2017 года, вступившего в законную силу 07 февраля 2018 года удовлетворены исковые требовании прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации МО Варсковское сельское поселение <скрыто>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительный лист <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Рязанским районным судом Рязанской области по делу <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <скрыто> предмет исполнения: <скрыто> в отношении должника: администрация МО - Варсковское сельское поселение, в пользу взыскателя: прокуратура Рязанского района Рязанской области.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО - Варсковского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - Администрации МО-Варсковское сельское поселение составлен протокол <скрыто> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 9 ноября 2020 года постановление и.о.начальника отдела -старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области – изменено, размер административного штрафа снижен до 15000 рублей.

07 декабря 2020 года в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение вынесено требование №б/н об исполнении решения Рязанского районного суда Рязанской области в 20-дневный срок.

Требование направлено заказной почтой и получено 14 декабря 2020 года, срок исполнения требования до 21 января 2021 года.

В ответ на требование и.о. главы администрации администрация МО Варсковское сельское поселение ФИО просила дать отсрочку по исполнению решения Рязанского районного суда Рязанской области, в удовлетворении которого отказано, в связи с обращением по данному вопросу к неправомочному лицу.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, должником не представлены сведения о фактическом исполнении решении суда, равно как не представлено доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО 28 января 2021 года составила в отношении администрации МО Варсковское сельское поселение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело и прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указала, что администрация МО Варсковское сельское поселение оплатила административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей 02 февраля 2021 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением №, при этом в обоснование невозможной своевременной уплаты штрафа законным представителем администрации МО Варсковское сельское поселение были представлены листки нетрудоспособности в отношении специалистов и главы администрации МО Варсковского сельского поселения, скриншот о передаче реквизитов, уведомление от 28 января 2021 года о невозможности уплаты штрафа, и в связи с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, и отсутствием пренебрежительного отношения к исполнению установленных обязанностей, совершенное правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом было признано малозначительным, производство по делу прекращено, с объявлением устного замечания.

Однако, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Как указано выше, администрация МО Варсковское сельское поселение привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования <скрыто> об обязании администрации МО Варсковское сельское поселение <скрыто>, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в срок до 20.01.2021 года.

Согласно материалам дела, содержащиеся в названном выше исполнительном документе требования <скрыто> администрацией в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнены.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и приведенные в ходе производства по делу доводы предметом проверки и исследования судьей районного суда не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.

Судья районного суда, применил положения ст.2.9 КоАП РФ не к административному правонарушению, вменённому администрации МО Варсковское сельское поселение по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а к совершенному иному административному правонарушению – неуплате администраций МО Варсковское сельское поселение штрафа по постановлению должностного лица УФССП России по Рязанской области по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года подлежит отмене, а дело, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в настоящее время не истекли, - направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Врио начальника МО по ОИП УФССП России по Рязанской области- старшего судебного пристава ФИО удовлетворить частично.

Постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования- Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин