Решение № 2А-444/2018 2А-53/2019 2А-53/2019(2А-444/2018;)~М-422/2018 М-422/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-444/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика начальника отдела судебных приставов Красноармейского района старшего судебного пристава ФИО2,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-444/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к судебным приставам-исполнителям ОСП Красноармейского района Самарской области заинтересованным лицам Управлению ФССП России по Самарской области, о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП Красноармейского района Самарской области о признании незаконными бездействия. В обосновании своих требований указала, что в производстве административного ответчика находится сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года в которое входят следующие исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В течении продолжительного времени ответчиком не выполнялись и не выполнены требования ФЗ Об исполнительном производстве, так как в рамках исполнения вышеуказанных исполнительных листов была допущена и допускается волокита и ненадлежащее исполнение должностных обязательств. На неоднократные требования судебный пристав исполнитель отвечал отказом. Более того он привлечен к уголовной ответственности за причинение мне вреда здоровья. Дело было прекращено по не реабилитирующим основаниям. Часть вещей изъятых в ходе исполнительного производства было присвоено судебным приставом исполнителем.

С жалобой она обращалась в Управление ФССП по Самарской области.

Согласно предоставленного ответа исх.номер № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен по электронной почтой только ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что действительно доводы жалоб нашли свое подтверждение. А именно нарушения должностными лицами отдела ответчика ст.ст.36,110 ФЗ об исполнительном производстве.

Учитывая, что были существенным образом, нарушены ее имущественные права просит, чтобы суд дал оценку бездействиям судебных приставов-исполнителей и признал их незаконными. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу части 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.218 КАС Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Так как она получила ответ только ДД.ММ.ГГГГ года сроки обжалования в порядке КАС ею не пропущены. Просит суд признать незаконными бездействия судебных приставов исполнителей ОСП Красноармейского района Самарской области.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административный истец ФИО1 требования указанные в заявлении поддержала, суду также пояснила, что судебный пристав исполнитель ОСП Красноармейского района ФИО3 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности. С момента возбуждения исполнительного производства и до передачи его в ОСП Сергиевского района Самарской области, судебный пристав не выявила имущество, принадлежащее должнику ФИО4, не наложила аресты на имеющиеся открытые на имя должника счета, отказала в розыске имущества должника, а также в совершении иных исполнительных действий о которых ходатайствовала истец. В связи с бездействием судебного пристава ФИО3 были нарушены ее права, она не смогла своевременно, а именно в течении двух месяцев, получить денежные средства, взысканные в ее пользу по решению суда. В настоящее время исполнительное производство окончено, денежные средства взысканы в полном объеме.

Представитель административного ответчика старший судебный пристав ОСП Красноармейского района Самарской области ФИО2, административное исковое заявление не признал в полном объеме, представил суду письменные возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаков бездействия установлено не было. Весь комплекс исполнительных действий по установлению имущества и наличия счетов в отношении должника, судебным-приставом исполнителем ФИО3 были выполнены. Исполнительное производство было передано в ОСП Сергиевского района Самарской области по месту фактического проживания должника и там окончено фактическим исполнением.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайства об отложении не представили.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный частью 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Красноармейского района Самарской области находилось сводное исполнительное производство № 1216/18/63016-СД возбужденное 27.01.2018 г. в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО5 и ФИО1 в общей сумме 938 743 рубля 43 копейки. В отношении взыскателя ФИО1 сумма задолженности составила 499 619 рублей 78 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО4 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода, а именно Управление Росгвардии по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на 3 расчетных счетах, принадлежащих должнику. В отношении 2 оставшихся расчетных счетов постановление об обращении взыскания на денежные средства не выносилось, в связи с тем, что на 1 расчетный счет поступает заработная плата должника, а на другой перечислялось ветеранское социальное пособие участника боевых действий. 15.03.2018 в адрес отдела судебных приставов Красноармейского района поступило заявление ФИО1, которое было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

От взыскателей поступила информация, что должник фактически проживает по адресу <адрес> (оформлена телефонограмма).

С целью выявления ликвидного имущества и последующего его ареста ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения на совершение исполнительных действий в отдел судебных приставов Кировского района г.Самары. В ответе на поручение указано, что на момент выхода в квартире никого не было, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу - исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника в результате которого установлено, что должник по указанному адресу фактически не проживает, живут его родители, сам должник, как окончил местное училище уехал жить в <адрес>, в настоящее время изредка приезжает к родителям в гости, конкретного адреса местожительства установить не представилось возможным, родителей на момент выхода дома не было.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Росреестра о том, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества.

С целью выявления ликвидного имущества и последующего его ареста ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения на совершение исполнительных действий в отдел судебных приставов Кировского района г.Самары. Ответ на поручение до настоящего времени не получен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Росгвардии по Самарской области о предоставлении информации по фактическому местожительству должника. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ в котором указано, что должник фактически проживает по адресу <адрес> Должник был вызван на прием к судебному приставу — исполнителю для дачи объяснений. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения на совершение исполнительных действий в отдел судебных приставов Сергиевского района.

Судебным приставом — исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано две единицы оружия, хранящегося по адресу регистрации должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлен запрос в бухгалтерию Управления Росгвардии по Самарской области о предоставлении копии регламентирующих документов на основании которых производятся удержания из заработной платы должника, с указанием сумм начислений и удержаний. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела судебных приставов Красноармейского района поступило заявление (ходатайство) ФИО1, которое было рассмотрено в установленные сроки, одновременно в заявлении (ходатайстве) было указано на необходимости объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск. В объявлении розыска взыскателю было отказано, в виду отсутствия оснований.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела судебных приставов Красноармейского района поступила жалоба, поданная в порядке подчиненности ФИО1 В удовлетворении жалобы ФИО1 старшим судебным приставом было отказано, действия судебного пристава — исполнителя признаны правомерными, признано отсутствие бездействия.

ДД.ММ.ГГГГ должник явился на прием к судебному приставу исполнителю, был опрошен (в ходе опроса подтвердил, что адрес его фактического местожительства: <адрес> ФИО4 написал заявление о направлении исполнительного производства по адресу фактического местожительства.

Также параллельно с удержанием из заработной платы должник внес на депозитный счет отдела денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, данная сумма распределена судебным приставом-исполнителем пропорционально сумме долга по исполнительным производствам.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на поручение отдела судебных приставов Сергеевского района, где указано, что должник действительно проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в отдел судебных приставов Сергиевского района УФССП России по Самарской области для дальнейшего исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела и исследованные в судебном заседании копиями исполнительных производств.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат неоднократные жалобы и обращения взыскателя ФИО1 В ходе рассмотрения настоящего заявления установлено, что все жалобы и обращения были разрешены старшим судебным приставом.

В соответствии с постановлением от 05.10.2018 г. вынесенного судебным приставом исполнителем ОСП Сергиевского района Самарской области ФИО6, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Общий срок совершения исполнительных действий составил чуть больше 8 месяцев.

Доводы заявителя о том, что в отношении нее, производились исполнительные действия по изъятию имущества, ничем не подтверждены. Применение в отношении ФИО1 физической силы со стороны должностных лиц Красноармейского ОСП Самарской области, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о том, что в ходе проверки УФССП России по Самарской области по жалобе истицы были выявлены нарушения должностными лицами ОСП Красноармейского района Самарской области положения ст.ст. 36, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», подтверждения не нашли поскольку из ответа заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что выявленные нарушения относятся к действиям должностных лиц ОСП Сергиевского района Самарской области.

В ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения срока исполнительных действий, однако предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что нарушение срока исполнительных действий по взысканию задолженности повлекло за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца. Однако таких доказательств при рассмотрении настоящего заявления ФИО1 суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.16, 84, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноармейского района Самарской области ФИО3 <данные изъяты>, заинтересованным лицам Управлению ФССП России по Самарской области, о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019 г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.В. Еремина