Решение № 12-60/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <№> от 29.01.2020 года старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№> от 29.01.2020 года старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным административным актом, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление <№> от 29.01.2020 г. старшего государственного инспектора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 отменить. В обоснование жалобы указано, что указанным постановлением он подвергнут административному наказанию в виде штрафа по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ за то, что своими действиями (бездействием) допустил (осуществил) несанкционированный сброс отходов 4-5 класса опасности, в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные – ФККО 92111001504, тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – ФККО 43811301514, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные – ФККО 46101001205 и др., на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>. При этом он считает данное привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку на принадлежащем ему земельном участке автомобильных шин обнаружено не было (письмо администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 27.12.2019 года), две автомобильные шины, обнаруженные за границей его участка, не принадлежат ему (имеется видеозапись проверки, доказывающая, что на фототаблице колеса, не покрышки). Согласно решению Думы г.о.Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 г. ст.25 п.5 – уборку и санитарное содержание используемых в течение длительного времени и неосваеваемых территорий, территорий после сноса зданий, строений и сооружений производят правообладатели данных земельных участков, коим он не является. Полиэтиленовая тара находится на участке без нефтепродуктов (пробы не брались, анализы на нефтепродукты не проводились), так как используется для транспортировки питьевой воды и полива, а соответственно не попадает под классификацию отходов, указанную в постановлении. Металлолом – общее собирательное название металлического мусора (пришедших в негодность металлических изделий). Показанные на фототаблице, временно снятые двери и запчасти от ремонтируемого личного автомобиля, трубы отопления (регистры), новые водопроводные трубы, бочки для воды, бетономешалка, рохля, тележка на колесах, опалубка для строительства забора не являются металлическим мусором и пришедшими в негодность изделиями, и не имеют непосредственного контакта с почвой, а располагаются на бетонной площадке и асфальтовом покрытии.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Главный консультант Департамента охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природольпользования Самарской области ФИО2 поддержал свое постановление, считает, что оно вынесено законно и обоснованно.

Изучив административное дело, материалы административного дела, представленного должностным лицом, выслушав ФИО1, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении выводы о зафиксированном 20.12.2019 года в 11 час. 23 мин. факте нарушения ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившемся в том, что ФИО1 своим действием (бездействием) допустил (осуществил) несанкционированный сброс отходов 4-5 класса опасности, в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные – ФККО 92111001504, тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – ФККО 43811301514, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные – ФККО 46101001205 и др., на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении <№> от 10.01.2020 года; актом по результатам проведения мероприятия по контролю <№> от 24.12.2019 года и фототаблицей к нему; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <№> и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <№> от 29.01.2020 года старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Е.И.Строганкова