Решение № 12-573/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-573/2020

к делу № 12- 573/2020

61RS0022-01-2020-007455-36


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области – ФИО1, действующего на основании доверенности № № от 05.03.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области на постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 года постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление Администрацией г. Таганрога Ростовской области в лице защитника Клевченя М.В. подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано, что Таганрогский городской суд решением от 14.02.2019 года по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обязал Администрацию г. Таганрога предоставить семье благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, площадью не менее 34,55 кв. м.

В целях создания безопасных условий для проживания семья ФИО3 постановлением Администрации г.Таганрога от 23.04.2014 года № 1167 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении маневренного муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением Администрации г. Таганрога от 17.06.2019 года № 1010 ФИО3 на состав семьи 4 человека предоставлено маневренное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> общей площадью 44,5 кв. м. ФИО3 03.09.2019 года отказался от переселения в указанное жилое помещение.

Для обеспечения семьи ФИО6 жилым помещением в местном бюджете 2020 года были предусмотрены денежные средства в размере 1309445 рублей для приобретения 3-х комнатной квартиры, в январе 2020 года внесены изменения в план-закупок и план-график закупок товаров, работ, услуг Администрации г. Таганрога на 2020 год в единой информационной системе (ЕИС) www.zakupki.gov.ru в целях проведения электронного аукциона в феврале 2020 года для приобретения в муниципальную собственность г. Таганрога жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья. Объявленный 17.02.2020 года электронный аукцион не состоялся из-за отсутствия предложений от участников аукциона. В результате мониторинга свободных муниципальных жилых помещений Комитетом по управлению имуществом г.Таганрога установлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 59,20 кв.м, требующее проведения ремонта (письмо от 12.03.2020 года № 60.4.3/2468). Указанная квартира планируется для предоставления семье ФИО3 во исполнение решения Таганрогского городского суда. В квартире требуется ремонт. Сметная стоимость ремонтных работ по состоянию на 15.06.2020 составляет: 663795 рублей. В настоящее время письмом от 04.08.2020 года № 60.30.37/451 МКУ «ОДСО ЖКХ г. Таганрога» сообщено, что в бюджете г. Таганрога запланированы средства на исполнение ремонтных работ в квартире <адрес>. Указанная квартира поставлена на исполнение ремонта в первоочередном порядке. В целях выбора подрядной организации будут проведены электронные торги. После выполнения ремонтных работ квартира <адрес> будет незамедлительно предоставлена гражданам по договору социального найма.

Таким образом, Администрация г. Таганрога предприняла все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке. Указанные обстоятельства прямо указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для освобождения Администрации г. Таганрога от административной ответственности.

Также заявитель указывает на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что ранее заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области уже выносились по данному факту постановления о назначении Администрации г. Таганрога административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении № № и от 17.07.2020 года по делу об административном правонарушении № №. Данные постановления не вступили в законную силу.

Заявитель просит суд отменить постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в жалобе.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, в суд не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья считает постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> законным и обоснованным, исходя из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащегося в исполнительном листе ФС № <дата> года, выданном на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 14.02.2019 года, вступившего в законную силу 22.05.2019 года по делу №<дата>, требования обеспечить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из 3-х комнат, общей площадью не менее 34,55 кв. м., отвечающим санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- копией постановления судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 21.06.2019 года о возбуждении исполнительного производства № №

- копией постановления от 02.07.2019 года о взыскании с Администрации г. Таганрога за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;

- копией постановления от 27.11.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей;

- копией решения от 16.01.2020 года Таганрогского городского суда Ростовской области об оставлении без изменения постановления от 27.11.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога;

- копией постановления судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 09.07.2020 года о назначении нового срока исполнения, которым должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2020 года;

- актом от 13.08.2020 года о совершении исполнительных действий;

- актом об обнаружении правонарушения от 13.08.2020 года;

- протоколом об административном правонарушении № 315 от 13.08.2020 года; другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией г. Таганрога не приняты меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа Администрации г. Таганрога в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией г. Таганрога Ростовской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Администрация г. Таганрога Ростовской области факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Доводы жалобы Администрации г. Таганрога Ростовской области о том, что совершенное деяние является малозначительным, подлежат отклонению.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Доводы Администрации г. Таганрога Ростовской области о том, что ранее 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении № 169/20/61076-АП и 17.07.2020 года по делу об административном правонарушении № № заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по данному факту уже были вынесены постановления о назначении Администрации г. Таганрога административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку указанными постановлениями Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, а именно в срок до 24.04.2020 года и в срок до 26.06.2020 года. При этом оспариваемым постановлением Администрация г. Таганрога привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно в срок до 31.07.2020 года.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу Администрации г. Таганрога в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.