Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-414/2019 М-414/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Дело №2-1070\2019

УИД 24RS 0002-01-2019-000545-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ходатайству ФИО2,

при секретаре Полатовской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Ачинский отдел ветеринарии» о понуждении предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда, а также перевести страховые взносы и предоставить в УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе сведения о работе с особыми характерами условий труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Ачинский отдел ветеринарии» о понуждении предоставить ей справку, уточняющую особый характер условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающую занятость на соответствующих видах работ за период с 01.12.1992 по 31.07.2008 г.г. в должности <данные изъяты> ( с 12.11.2001 г. Ачинская зональная ветлаборатория «Ачинский отдел ветеринарии», с 09.03.2005 г. КГУ «Ачинский отдел ветеринарии»), а также понуждении предоставить в УПФ РФ по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края сведения о работе с особыми характерами труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающих занятость на соответствующих видах работ за период с 01.12.1992 по 31.07.2008 г.г. в должности <данные изъяты> ( с 12.11.2001 г. Ачинская зональная ветлаборатория «Ачинский отдел ветеринарии», с 09.03.2005 г. КГУ «Ачинский отдел ветеринарии»), перевести страховые взносы. Требования мотивировала тем, что данный период времени работала в указанной должности лаборанта и в ее функциональные обязанности входило проведение экспертно-диагностических исследований паталогического материала от падших и клинически больных животных и птицы, на выявление возбудителей 2-4 групп патогенности с целью предупреждения ликвидации инфекционных заболеваний с применением микроскопических, вирусологических, биологических, серологических методов. Характер работы на должности лаборанта предполагает работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Полагает, что данная работа относится к Списку №2 раздел ХХХ111 позиция 23200000-17546, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Однако, при обращении ФИО1 22 октября 2018 г. в УПФ РФ по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости, во включении периода с 01.12.1992 по 31.07.2008 г.г. ее работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении было отказано, поскольку указанная должность и производство не относится к характеристикам работ и должностей, предусмотренных разделом ХХ11 «Пищевая промышленность» Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. При обжаловании данного отказа пенсионного органа в судебном порядке, выяснилось, что работодателем взносы в связи с особыми условиями труда не производились, соответственно, включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти УПФ РФ не может. Справка о ее работе в особых условиях труда в течение всего рабочего дня, ей также ответчиком не выдана, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, полагая, что их удовлетворение судом повлияет на ее дальнейшее оформление пенсии по старости в льготном исчислении ( л.д.2-4)

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на заявленных исковых требованиях по аналогичным основаниям. При этом ФИО1 в своих пояснениях суду указала, что в спорный период времени она, работая <данные изъяты>, осуществляла исследование проб на сибирскую язву примерно 3-4 раза в месяц, на бруцелез- около 10 раз в месяц, на токсины- 10-12 проб, занималась этим постоянно в течение всего рабочего дня и не понимает почему работодатель не выдает ей соответствующей справки, подтверждающей ее занятость на данных вредных условиях труда.

Представитель ответчика Краевого государственного казенному учреждения «Ачинский отдел ветеринарии», будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства должным образом, в суд не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.54) и ранее представив отзыв на исковые требования ФИО1, согласно которого по исковым требованиям начальник КГКУ «Ачинский отдел ветеринарии» Белокур М.В. возражает, поскольку занимаемая истцом должность не позволяла включить ее стаж в специальный, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем страховые взносы в связи с особыми условиями труда также не подлежали перечислению ( л.д.25). Письмом от 18.03.2019 г. №71 начальник КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» ФИО3 сообщила суду, что в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. №243-ФЗ, введена обязанность по перечислению дополнительных страховых взносов, помимо общеустановленных страховых взносов в ПФР. Однако, даже если сотрудники заняты на работах с вредными условиями труда (подкласс условий труда 3.3-3.1), выполнение таких работ не дает им право на получение досрочной пенсии и соответственно начислять страховые взносы по дополнительным тарифам работодатель не должен (Письмо Минфина России от 24.05.2018 №03-15-06\35162) Основанием для начисления и выплаты дополнительных страховых взносов за своих работников, является отнесение профессиональной деятельности к перечню «вредных» работ, позволяющих досрочно выйти на пенсию и закрепленный в п.1 статьи 26 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Должности, занимаемые ФИО1 в эти списки не включены ( л.д.55).

Представитель третьего лица ГУ-УПФР в г Ачинске и Ачинском районе по доверенности ФИО4 извещена должным образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв с возражениями по иску по тем основаниям, что назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, производится в строгом соответствии со Списком соответствующих работ. Поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств ее работы в спорный период полный рабочий день во вредных условиях труда, ее работодателем такая справка выдана не была, оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имелось. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя по имеющимся доказательствам ( л.д.26-28)

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.30 указанного Закона)

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

В соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIII, подраздел 5) пользуются рабочие и специалисты, которые заняты на работах с микроорганизмами 1 - 3 групп опасности (патогенности) в производстве определенных препаратов и средств защиты растений. Работы с микроорганизмами 1 - 2 групп предусмотрены также в разделах XXIII и XXXIII "Общие профессии" соответственно Списков N N 1 и 2. При определении права работников на льготное пенсионное обеспечение по данным разделам Списков необходимо иметь в виду следующее.

При этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.(пункт 5 Правил)

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

таким образом, право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, законодателем делегировано Правительству Российской Федерации.

Как показало изучение данного вопроса совместно с Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2.011-94), утвержденными Госсанэпиднадзором России, работу с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям предприятий, организаций и учреждений (в том числе научно - исследовательских), имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом. Учитывая изложенное, правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков N N 1 и 2 "Общие профессии" могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) как в лабораториях предприятий, так и в лабораториях различных организаций и учреждений (в том числе научно - исследовательских институтов). Пенсия по Списку N 1 назначается при условии, если документально подтверждается органами управления здравоохранением и службой санэпиднадзора занятость работников с микроорганизмами 1 группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения.(Письмо> ПФ РФ от 27.02.1998 N ЛЧ-06-28/1400 "О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых на работах с микроорганизмами 1 - 2 класса опасности" (вместе с письмом Минтруда РФ от 04.02.1998 N 644-АО)

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В силу требований ст. 28 указанного закона, именно на работодателе лежит ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено по делу, в период с 01.12.1992 по 31.07.2008 г.г. ФИО1 работала в должности лаборанта Ачинской зональной вет.Лаборатории ( с 12.11.2001 г. Ачинская зональная ветлаборатория «Ачинский отдел ветеринарии», с 09.03.2005 г. КГУ «Ачинский отдел ветеринарии») ( л.д.12-19).

Полагая, что данная работа относилась к характеру работ с микроорганизмами 1-2 групп патогенности, и, соответственно, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с применением правил исчисления пенсии согласно Списку№2, ФИО1 обратилась в УПФ РФ по г. Ачинску, Ачинскому району с заявлением о назначении пенсии 22.10.2018 г., однако, 02.11.2018 г. пенсионным органом было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет, в стаж не были включены периоды ее работы в КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» с 04.09.1990 по 30.11.1992 г. в должности ветеринарного санитара и с 01.12.1992 по 31.07.2008 в должности лаборанта, поскольку указанные занимаемые ФИО1 должности не предусмотрены Списком №1 и №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Ачинску, Ачинскому району о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить пенсию, мотивируя тем, что выполняемые ею работы относятся к списку №2 раздела ХХХ111 позиция 23200000-1754-6, так как она работала в со 2 группой патогенных микроорганизмов.

22 февраля 2019 г. производство по указанному исковому заявлению ФИО1 было судом приостановлено до рассмотрения ее искового заявления к Краевому государственному казенному учреждению «Ачинский отдел ветеринарии» о понуждении предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда и сведения о работе с особыми характерами условий труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости, понуждении перечислить страховые взносы ( л.д.60).

Таким образом, поводом обращения ФИО1 в суд с настоящими исковыми требованиями к своему бывшему работодателю послужил тот факт, что КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» не производил выплаты страховых взносов за работу ФИО1 в особых (вредных) условиях ее труда, а также не выдал ей справку о выполнении таких работ в спорный период, что фактически не позволяет пенсионному органу назначить ей пенсию в досрочном порядке.

При рассмотрении спора по иску ФИО1 к УПФ РФ по г. Ачинску, Ачинскому району о включении спорных периодов стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, указал в своем отзыве, что должности, занимаемые ФИО1 не включены в Список №2, а занятость ФИО1 на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности в период с 01.12.1991 по 31.07.2008 г. работодатель подтвердить также не может, поскольку получил лицензию на такие виды работ лишь в 2001 году, а также в связи с тем, что продолжительность рабочего времени с данными группами в течение рабочего дня была значительно ниже 80%, что обусловливается малыми объемами опасного материала: в 2001 г. было исследовано -13 проб, в 2002 году – 12 проб, в 2003 г. -6 проб материала, в 2004 г. – 13 проб, в 2005 г. – 14 проб, в 2006 г. – 14 проб, в 2007 г. – 11 проб и в 2008 г. -10 проб ( л.д.64)

Согласно данных аттестации рабочего места лаборанта бактериологического отдела КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» от 06.10.1998 г., время действия фактора вредности и продолжительности рабочего времени установлено не более 50% ( л.д.62).

Должностная инструкция лаборанта бактериологического отдела Ачинской зональной ветеринарной лаборатории от 2005 г. предусматривает, среди прочего разного, обязанность по исследованию на возбудителей инфекционных болезней в соответствии с планом работы ( л.д.63).

На запрос суда КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» сообщил, что аттестация рабочего места лаборанта в период с 01.12.1992 г. по 31.07.2008 г. не проводилась ( л.д.59). Представленная КГБУ «Ачинский отдел ветеринарии» в материалы дела личная карточка ФИО1 также не содержит каких-либо указаний на ее работы в опасных условиях, дающих ей впоследствии право на досрочное назначение пенсии по старости.( л.д.56).

Из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю судом получен ответ о том, что Краевому государственному казенному учреждению «Ачинский отдел ветеринарии» была выдана лицензия на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, 09.03.2006 г. ( Л.Д.48). Санитарно-эпидемиологическое заключение получено 20.04.2009 г. (л.д.50-51)

Филиал КГАУЗ Краевой Центр СПИД сообщил на запрос суда, что ФИО1 по данным Медицинской Информационной Системы КГАУЗ Краевого центра СПИД, не значится ( л.д.46).

В обоснование своих исковых требований ФИО1 и ее представитель ссылались лишь на копию ее лицевого счета о получении ею заработной платы в полном обьеме ( л.д.6-11), а также на имеющиеся у нее сертификат о профилактических прививках( л.д.38), удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации по эксплуатации паровых стерилизаторов, автоклавов ( л.д.39,40), прохождение иных курсов по организации ветеринарного обслуживания ( л.д.41).

Однако, ни один из представленных документов не подтверждает работу ФИО1 в части ее занятости на вредных (опасных) видах работ в течение полного (более 80% рабочего времени) рабочего дня.

Свидетель ФИО5, работающая в период с 1985 по 2014 г. в Ачинском отделе ветеринарии в качестве лаборанта другом отделении и по иным исследованиям, пояснила, что ФИО1 действительно работала в бактериологическом отделе лаборантом, однако, достоверно пояснить сколько в течение рабочего дня она занималась исследованиями опасных патогенных микроорганизмов, свидетель не могла.

Кроме того, суд не может принимать показания свидетеля во внимание при определении характера работы истца ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019).

Каких-либо иных достоверных, допустимых и относимых доказательств в обоснование своей работы в опасных (вредных) условиях труда в течение полного рабочего дня в период с 01.12.1992 по 31.07.2008 г.г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> ( с 12.11.2001 г. Ачинская зональная ветлаборатория «Ачинский отдел ветеринарии», с 09.03.2005 г. КГУ «Ачинский отдел ветеринарии»), дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, а, следовательно, влекущих обязанность работодателя – ответчика КГКУ «Ачинский отдел ветеринарии» производить страховые выплаты и сведений о характере работы в УПФ РФ и выдать ей соответствующую справку, ФИО1 суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах и установленных судом требованиях закона, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Ачинский отдел ветеринарии» о понуждении предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда, а также перевести страховые взносы и предоставить в УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе сведения о работе с особыми характерами условий труда, необходимыми для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья: Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 25 марта 2019 г.