Постановление № 5-399/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-399/2019

Дело №5-399/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Усовой В.Е.,

При секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2019 года старшим специалистом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» (далее по тексту ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск») по факту административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» ФИО2 в судебном заседании с протоколом была согласна и пояснила суду, что на день проверки указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имели место быть. Однако, на день рассмотрения дела они устранены. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Просила учесть это обстоятельство и применить ст.29 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший специалист санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» ФИО2, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019 года в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания:

1.Часть медицинской мебели (стулья в кабинете магнитно-резонансной томографии) не отвечает санитарным требованиям, так как имеет тканевую поверхность, не устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». (Согласно требованиям пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

2.Не выделен отдельный шкаф для временного хранения грязного белья, на момент проверки 14.03.19г., в 11 часов, ёмкость для сбора грязного белья находилась в ординаторской, что является нарушением пункта 11.16 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». (Согласно требованиям пункта 11.16 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1,3.2630-10 в медицинской организации малой мощности чистое и грязное бельё может храниться в раздельных шкафах, в том числе встроенных).

3.Не предусмотрен резервный источник водоснабжения (водонагреватель) на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, что является нарушением пункта 5.4 раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». (Согласно требованиям пункта 5.4 раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства).

4.В период с марта 2018г. по март 2019г. не проведена проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция системы кондиционирования воздуха (отсутствует документальное подтверждение о проведении работ, в акте приёмки выполненных работ № 153 от 03.09.18г. согласно договору № 14-17 от 19.05.18г. с ИП ФИО3 указано - техническое обслуживание кондиционера), что является нарушением пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». (Согласно пункту 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 один раз в год проводится проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования).

Факт совершения правонарушения подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0089 от 05.04.2019 года, имеющимся в материалах дела, и законным представителем ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» не оспаривался, что следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 0583 от 05.04.2019 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 000237 ВП от 25.02.2019 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № 0089 от 05.04.2019 года, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» наказания за совершенное правонарушение суд исходит из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

По смыслу ст. 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга пациентов в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключалась не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Устранение нарушений на день рассмотрения дела в суде не является безусловным основанием в рассматриваемом случае для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения (отсутствие резервного источника водоснабжения, не проведение дезинфекции системы кондиционирования воздуха) свидетельствуют о наличии высокой степени опасности и непосредственно связаны со здоровьем пациентов данного Медицинского центра.

Учитывая все изложенное, суд полагает, что оснований для применения ст.29КоАП РФ в данной ситуации не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, принятие юридическим лицом мер к устранению допущенных нарушений, и полагает, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ – 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Усова В.Е.