Решение № 12-311/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело №12-311/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-001964-70


РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волковой Е.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении Хабибрахмановой Д.Х.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Хабибрахмановой Д.Х. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 28.05.2019 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: 623100 <...> нарушил требования к обязательным картам цифровых тахографов. Отсутствуют карты предприятия. ТС: РЕНО Мастер М554ХУ 152 автобус предполагается использовать на регулярных и заказных перевозках, в соответствии со страховкой пассажиров, что является нарушением требований п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приложение 1 ч. I п.4 Требований к тахографам устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с данным постановлением защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хабибрахманова Д.Х. обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что должностное лицо неправильно применил нормы материального права, не полностью выяснили все обстоятельства по делу.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление ФИО2 в судебное заседание не явились, по не известным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хабибрахманова Д.Х., действующая на основании доверенности поддержала жалобу по доводам в ней изложенным.

Выслушав защитника Хабибрахманова Д.Х., изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного постановления, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <адрес> г. <адрес>, 3 км, должностное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования к обязательным картам цифровых тахографов. Отсутствуют карты предприятия. ТС: РЕНО Мастер № автобус предполагается использовать на регулярных и заказных перевозках, в соответствии со страховкой пассажиров, что является нарушением требований п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденн6ого Приказом Минтранса РФ от 21.05.ю20-12 №145; Приложение 1 ч. I п.4 Требований к тахографам устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" изданы приказы Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказы Минтранса N 36 и N 273).

Приказом Минтранса N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу), согласно которому тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория М3).

Согласно п. 1 Требований (приложение N 1 к настоящему приказу), требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 21 мая 2012 г. N 145 утвержден Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.

В силу п. 6 Приказа, карты предприятия выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим (планирующим осуществлять) перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, на имя руководителя предприятия или ответственного лица, назначенного приказом по предприятию, в случае выдачи карты юридическому лицу, или на имя индивидуального предпринимателя или его доверенного лица, в случае выдачи карты индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, постепенное оснащение транспортных средств цифровыми контрольными устройствами предусмотрено федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, способствует повышению уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности, сокращению влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность, стимулированию ответственности владельцев транспортных средств, лиц, управляющих транспортными средствами для перевозки грузов и (или) пассажиров, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции в области безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что приказ Минтранса от 21.05.2012 №145, положенный в основу обжалуемого постановления указывает на типы тахографов, и не устанавливает обязанность индивидуального предпринимателя или уполномоченного им представителя иметь карты предприятия, не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании заявителем норм права. Все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Утверждение заявителя о незаконном привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события, установленных в ходе производства по делу, и эти доводы опровергаются совокупностью собранных доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и толкованием норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления административного органа.

Таким образом, с учетом изложенного, материалами дела подтверждается наличие состава и события вмененного обществу правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 28.05.2019, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Хабибрахмановой Д.Х. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Волкова