Постановление № 5-163/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-163/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 19 июня 2018 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка <данные изъяты>), образование: среднее, официально не работающего, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2018г. инспектором УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последний совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 19.06.2018г. в 11 час. 30 мин. должностным лицом УМВД России по Новгородской области было выявлено, что гражданин Украины ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ году, за разрешительными документами для осуществления трудовой деятельности, а также для временного проживания на территории РФ не обращался, в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола была вручена ФИО1, в протоколе он указал, что проживает на территории РФ по причине того, что у него есть несовершеннолетняя дочь, находящаяся на его иждивении.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что является гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ приехал в Россию к родному дяде, стал проживать у дяди в д.<адрес>, затем дядя умер, он стал проживать в том же населённом пункте с сожительницей ФИО4, у них в ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО6. Сожительница и дочь являются гражданами РФ. Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался. Просил не выдворять его из Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ гражданин – это лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное пребывание.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Факт того, что ФИО1, являясь гражданином Украины, прибывшим в Российскую Федерацию на законных основаниях, в настоящее время проживает в <адрес> без постановки на миграционный учёт, подтверждается объяснениями ФИО1 в судебном заседании; паспортом гражданина Украины №; страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №; свидетельством о постановке физического лица на учёт в налоговом органе на территории РФ от 07.04.2003г.; протоколом об административном правонарушении № от 19.06.2018г.; рапортом старшего ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО3 от 19.06.2018г.; досье иностранного гражданина по состоянию на 19.06.2018г., в котором содержатся сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в 2004 году, привлечении к уголовной ответственности в 2002, 2006, 2014 годах.

Поскольку у ФИО1 в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, причём данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ. Однако такое дополнительное наказание может быть не назначено лицу, совершившему правонарушение, в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств.

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину должны учитываться характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966г., ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

ФИО1 за последний год к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку у него имеются устойчивые социальные связи на территории РФ (в <адрес> проживают его сожительница и дочь, которые являются гражданами РФ), он состоит на налоговом учёте на территории РФ, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования на территории РФ.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребёнка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11, ч.1.1 ст. 18.8, ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Номер счёта для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: Административный штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть в полном размере уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки), предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу «___»______________2018года