Решение № 7.1-462/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 7.1-462/2017

Судья: Исаев С.Н. Дело №7.1-462


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Спецгрузавтотранс» на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецгрузавтотранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2017 года ООО «Спецгрузавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 184 336,50 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Спецгрузавтотранс» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 18 апреля 2017 года и прекращении производства по делу.

На вышеуказанное постановление в Ростовский областной суд подана жалоба защитниками ООО «Спецгрузавтотранс» Корнеевым Д.Б. и Воскобойниковым А.А., в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 18 апреля 2017 года со ссылкой на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также допущенные при привлечении общества к административной ответственности процессуальные нарушения.

В судебное заседание явились защитники ООО «Спецгрузавтотранс» Корнеев Д.Б. и Воскобойников А.А., доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Таганрогской таможни ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы ООО «Спецгрузавтотранс» отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как видно из материалов дела, отделом таможенного контроля в период с 25 сентября 2015 года по 24 февраля 2016 года проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Южная холодильная компания» (далее - ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА») по вопросу достоверности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, части промышленных установок кондиционирования, задекларированных в том числе и по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В ходе камеральной таможенной проверки (акт КТП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) установлено, что 20 апреля 2015 года таможенным представителем ООО «Спецгрузавтотранс»( далее-ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА») на основании договора таможенного представителя с декларантом от 20 апреля 2015 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от имени и по поручению декларанта ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» на Таганрогский таможенный пост была подана ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, части промышленных установок кондиционирования: внутренние и внешние блоки, изготовитель «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА». В графе 31 ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» были заявлены следующие сведения о товаре: части промышленных установок кондиционирования: внутренние и внешние блоки; назначение внутренних блоков - охлаждение воздуха в помещении путем испарения фреона, поступающего с компрессора системы кондиционирования, внутренний блок состоит из медных трубок с насаженными на них алюминиевыми пластинами-ребрами (ламели); назначение внешних блоков конденсаторов - охлаждение газовой среды хладагента внешний блок конденсатора состоит из медных трубок с насаженными на них алюминиевыми пластинами-ребрами (ламели) промышленного назначения; внешний блок конденсатора воздушного охлаждения (с осевыми вентиляторами) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 1 шт.; высокоэффективный внутренний блок охлаждения воздуха кубической конструкции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 4 шт., высокоэффективный внутренний блок охлаждения воздуха кубической конструкции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 шт.; внутренний блок охлаждения воздуха НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 шт.; высокоэффективный внутренний блок охлаждения воздуха кубической конструкции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 6 шт.

В графе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДТ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» был заявлен код НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с контрактом от 25 декабря 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенным между ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) и компанией «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА).

Таганрогским таможенным постом товар, задекларированный по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, был выпущен 21 апреля 2015 года в соответствии с заявленной таможенной процедурой. По результатам проведенной проверки административным органом установлено, что товар, задекларированный по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ставка таможенной пошлины - 12,5%).

24 февраля 2016 года начальником Таганрогской таможни ФИО3 было вынесено решение по классификации товаров по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором код товара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заявленного в ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был изменен на код товара по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании принятого решения 24 марта 2016 года отделом таможенных платежей Таганрогской таможни был произведен расчет таможенных платежей по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В адреса декларанта ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» и таможенного представителя ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» были выставлены требования об уплате таможенных платежей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей от 09 марта 2017 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» задолженность по требованиям об уплате таможенных платежей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была погашена в полном объеме.

В рамках уголовного дела, возбужденного Таганрогской таможней 05 апреля 2016 года по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, назначена идентификационная экспертиза в отношении товаров, заявленных по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно заключению эксперта ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА А.В.К. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, товары, задекларированные, в том числе по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не являются частями промышленных установок кондиционирования. Данные товары являются частями холодильного оборудования и предназначены для работы в составе холодильных установок, функционирующих по принципу парокомпрессионного холодильного цикла.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период времени с 16 января 2017 года по 08 февраля 2017 года ОТКПВТ таможни проведена камеральная таможенная проверка (акт КТП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в отношении ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» по вопросу проверки сведений, заявленного товара, задекларированного, в том числе и по ДТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по результатам которой установлено, что товар заявленный по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не является частями промышленных установок кондиционирования, а относится к холодильному оборудованию.

В связи с чем, 07 февраля 2017 года административным органом вынесено решение о внесении изменений в сведения, указанные в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а именно изменена графа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН товара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товара таможенным органом установлено, что при декларировании товара по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» заявило недостоверные сведения об описании товара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в гр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара в гр. 33, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары.

Согласно п.1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями п. 2, п. 3 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года №850 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (действующий на момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

В силу правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Согласно пп. 34 ст.4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

С учетом указанных выше обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Спецгрузавтотранс» вышеуказанных положений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Спецгрузавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вины ООО «Спецгрузавтотранс» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Совершенное ООО «Спецгрузавтотранс» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда о привлечении ООО «Спецгрузавтотранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Не могут повлечь отмену постановленного по делу судебного акта ссылки в жалобе на допущенные судьей городского суда процессуальные нарушения, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие представителя общества без его надлежащего извещения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу вышеприведенной нормы права под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу, привлекаемому к административной ответственности, заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Неполучение лицом извещения, направленного по адресу, указанному им и содержащемуся в процессуальных документах, не может свидетельствовать о его ненадлежащем извещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом N 343 Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31 августа 2005 года.

Совокупность указанных положений свидетельствует о том, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес места нахождения заявителя является: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судьей городского суда приняты надлежащие меры к извещению ООО «Спецгрузавтотранс» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (на 18 апреля 2017 года) путем направления телеграммы по адресу фактического местонахождения общества: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Однако указанная телеграмма доставлена адресату не была по причине «офис закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является» (л.д. 50,51).

При указанных обстоятельствах, оснований полагать, что при рассмотрении дела судьей городского суда были нарушены положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Ссылки в жалобе на отказ защитнику Корнееву Д.Б. как административным органом, так и судьей городского суда в ознакомлении с материалами дела до судебного заседания, что повлекло нарушение права на защиту при производстве по делу, не могут быть расценены как основание для отмены постановленного по делу судебного акта как не нашедшие своего подтверждения.

Из материалов дела усматривается, что 07 апреля 2017 года защитник Корнеев Д.Б. обратился к судье городского суда с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, которое приобщено к материалам дела. Однако своим правом до состоявшегося судебного заседания не воспользовался, сведений о препятствовании ему в реализации данного права не имеется.

Доводы жалобы о том, что заключение экспертизы от 12 октября 2016 года является недопустимым доказательством со ссылкой на ее проведение в рамках расследования уголовного дела, являются необоснованными.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нормами указанной статьи не установлен исчерпывающий перечень таких данных, которые могут быть использованы в качестве доказательств.

В материалах дела имеется заключение ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, полученное в ходе производства по уголовному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Из заключения следует, что эксперт А.В.К. был предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Также А.В.К. в соответствии со ст. 199 УПК РФ были разъяснены права и ответственность эксперта, предусмотренные ст. 57 УПК РФ.

Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Давая оценку данному доказательству, судья городского суда пришел к верному выводу, что заключение ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН получено без нарушения закона, является доказательством и подлежит полной и всесторонней оценке наравне с остальными полученными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с в соответствии с нормами КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецгрузавтотранс» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Спецгрузавтотранс» – без удовлетворения.

Судья