Решение № 2-1690/2021 2-1690/2021~М-1439/2021 М-1439/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1690/2021

Дело № 2-1690/2021 (43RS0003-01-2021-002238-88)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 03 июня 2021 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Широковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование указано, что истец является нанимателем по договору социального найма {Номер} от {Дата} жилого помещения по адресу: г. {Адрес} составе семьи ФИО3 (сын), ФИО10 (дочь), ФИО4 (внук). В соответствии с заключением межведомственной комиссии от {Дата} жилой дом по адресу: {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кирова указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определена дата сноса дома до {Дата}. С {Дата} истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ответчиком не выделялось. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» предоставить во внеочередном порядке на состав семьи из четырех человек, включая ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 56 кв.м. из расчета 14 кв.м общей площади на одного человека.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО10, ФИО4 в лице законного представителя ФИО10

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что права истца не нарушены, так как срок расселения по аварийному дому не наступил, предполагаемый срок - 2026 год, истец малоимущей не признана. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

ФИО6 действующая в своих интересах и в качестве законного представителя ФИО4 требования искового заявления поддержала.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 (наниматель), ФИО3 (сын), ФИО10 (дочь), ФИО4 (внук) зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес}, {Адрес}.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения {Номер} от {Дата}.

Жилое помещение по данному адресу состоит из одной комнаты общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., в том числе жилой – (Данные деперсонифицированы) кв.м., находится в муниципальной собственности.

Согласно материалам жилищного дела ФИО1 с составом семьи из четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8) была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет на основании п.п. 2.1.2, 2.1.5 п. 2.1 ч. 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов от {Дата} {Номер}.

Истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с {Дата}, номер в очереди – {Номер}

Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от {Дата} {Номер} ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В настоящее время очередь ФИО1 {Номер} в общем списке и {Номер} во внеочередном списке территориального управления администрации г. Кирова по Нововятскому району.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом, расположенный по адресу г{Адрес}, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п дом, расположенный по адресу: г. {Адрес}, {Адрес}, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу, определена дата сноса дома до {Дата}, срок расселения до {Дата}.

Расселение граждан из аварийного дома по данному адресу запланировано на 2026 год в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020 - 2026 годах, утвержденной постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п.

Основной целью муниципальной программы является расселение и снос аварийного жилищного фонда для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования «Город Киров» (п. 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Поскольку дом, квартира в котором предоставлена нанимателю с членами семьи по договору социального найма, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, семья истцов состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу о необходимости предоставления им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее 23,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось, что проживание в спорном жилом доме в виду его аварийного состояния безусловно создает угрозу жизни и здоровью семье истцов.

Довод ответчика, что права истцов не нарушены, поскольку срок расселения граждан из аварийного дома по адресу {Адрес} {Адрес}, согласно муниципальной программы переселения (2026 год) не истек, судом отклоняются, поскольку сроки переселения граждан из данного аварийного дома уже переносились с 2018 год на 2026 год, а новый срок расселения является предполагаемым.

Довод ответчика, о том, что малоимущность истца не доказана, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, признание лиц, состоящих на учете, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 01.03.2005, малоимущими действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с составом семьи из 4 человек с {Дата} состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 с семьей состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до {Дата}, довод ответчика о необходимости подтверждения нуждаемости не основан на законе.

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов о предоставлении жилого помещения по норме предоставления, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Необходимость обеспечения истца жилым помещением по норме предоставления противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова предоставить ФИО1, {Дата} г.р., ФИО3, {Дата} г.р., ФИО11 ФИО12 ФИО5, {Дата} г.р., ФИО4, {Дата} г.р., в лице законного представителя ФИО11 ФИО13, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее (Данные деперсонифицированы) кв. м.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное определение изготовлено 10.06.2021