Решение № 2-456/2026 2-456/2026(2-8184/2025;)~М-7073/2025 2-8184/2025 М-7073/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-456/2026

№ 2-456/2026 (№2-8184/2025)

УИД 50RS0<№ обезличен>-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.Н.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя истца по ордеру адвоката ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Химки о признании незаконным решения, обязании предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа Химки, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>102194003, обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 из земель населенных пунктов площадью 500 +/-16 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 из земель населенных пунктов площадью 500 +/-16 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, без проведения торгов по цене в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального округа <адрес><дата> истцу был предоставлен земельный участок общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды земельного участка № 828-АФ. Дополнительным соглашением № 1 от <дата> к договору аренды № 828-АФ срок действия аренды был продлен до <дата>. Реализуя положения договора аренды, истец осуществил строительство жилого дома общей площадью 26,8 кв.м, которому <дата> был присвоен кадастровый <№ обезличен>. Истцом была осуществлена государственная регистрация права собственности на жилой дом - 50:09:0070608:1684-50/009-2019-1 от <дата>. Каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано. С указанного времени истцом эксплуатируется жилой дом по своему прямому назначению для проживания двух инвалидов 2 группы. На земельном участке расположена электрическая подстанция КТП № 2029 25 кВт., принадлежащая истцу на праве собственности, и осуществляющая подачу электроэнергии в жилой дом. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решением Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>102194003 истцу отказано в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на следующие основания: несоответствие объекта критериям жилого дома, наличие водного объекта вблизи участка, отсутствие оснований для предоставления участка под объект вспомогательного назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по ордеру ФИО4, который в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Химки по доверенности в судебном заседании просил в иске отказать, подтвердив доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к отзыву на иск.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого здания с кадастровым номером 50:09:0070608:1684, общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>. Земельный участок, общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, на котором расположен дом истца, предоставлен ФИО1 <дата> Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального округа <адрес> по договору аренды 828-АФ. Право собственности истца на жилое здание с кадастровым номером 50:09:0070608:1684 зарегистрировано под № 50:09:0070608:1684-50/009-2019-1 от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», на которое Решением Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>102194003 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на несоответствие объекта с кадастровым номером 50:09:0070608:1684 критериям жилого дома, вблизи земельного участка расположен водный объект без установленной береговой полосы, отсутствуют основания для предоставления земельного участка под объектом вспомогательного назначения.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и лиц:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6);

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из справки ВТЭ-302 № 074603 от <дата> следует, что ФИО1 установлена бессрочно вторая группа инвалидности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Проверяя законность основания отказа в связи с несоответствием объекта с кадастровым номером 50:09:0070608:1684 критериям жилого дома и отсутствуем основания для предоставления земельного участка под объектом вспомогательного назначения, суд находит их не основанным на законе, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> указано назначение объекта – жилое, наименование - жилой дом. Между тем, ответчиком, не представлено суду допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что объекта с кадастровым номером 50:09:0070608:1684 не соответствует критериям жилого дома. Представленный стороной ответчика акт № 15 от <дата> обследования жилого участка, также указывает на расположение на спорном земельном участке объект капитального строения без указания на назначение, поскольку отсутствовал доступ на земельный участок. Довод ответчика о том, что в ходе осмотра выявлено, что на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения, ни актом, ни другими документами, представленными в материалы дела не подтвержден.

Довод ответчика о том, что вблизи земельного участка расположен водный объект без установленной береговой полосы, отклоняется судом, поскольку опровергается выпиской из ЕГРН от <дата> на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070608:1219, согласно плана граница спорного земельного участка не пересекает береговую линию водного объекта, также это подтверждается актом№ 15 от <дата> обследования жилого участка. Согласно договору аренды земельного участка № 828-АФ от <дата> земельный участок был передан истцу для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Солнечногорского муниципального района <адрес> от 13.11.2012 (п.1.2. договора), что не свидетельствует о наличии ограничений в использовании земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, суд находит принятое ответчиком решение незаконным и подлежащим отмене, а требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить. Признать незаконным решение Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>102194003.

Обязать Администрацию городского округа Химки <адрес> предоставить ФИО1, <дата> года рождения, в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 из земель населенных пунктов площадью 500 +/-16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070608:1219 из земель населенных пунктов площадью 500 +/-16 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Кутузовское, <адрес>, участок <№ обезличен>, без проведения торгов по цене в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

Судья Гаврикова Л.Н.