Решение № 2-2062/2017 2-2062/2017~М-1910/2017 М-1910/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2062/2017

дело № 2-2062/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В.,

при секретаре судебного заседания Руденко Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о признании действий по непредставлению необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее– Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6(далее–ИП ФИО1), просило признать действия ответчика по недоведению до сведения покупателей информации о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; непредставлению товарно-сопроводительных документов на табачную продукцию, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в установленный срок. В обоснование иска указано, что с 19 января 2017 года по 26 января 2017 года при проведении административного расследования, возбужденного на основании поступившей от администрации Заводского района г. Саратова информации в отношении предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>А, установлен факт недоведения ответчиком до сведения покупателя информации о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы, информации о государственной регистрации и наименовании из зарегистрировавшего его органа, отсутствия товарно-сопроводительных документов на табачную продукцию. В результате указанных действий ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа 500 руб.Истец указывает, что нарушения действующего законодательства при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1, а именно: отсутствие обязательной информации о товаре, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ. Как видно из материалов дела, судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела ответчика.

По известному суду адресу ответчика (адресу его регистрации по месту жительства) заказным письмом с уведомлением было направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеются сведения о возврате заказного письма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которое было направлено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» после неудачных попыток вручения его адресату.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка такого лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных извещений после надлежащих попыток их вручения признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики, извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства лично по телефону, не получая заказные письма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, считаются извещёнными о разбирательстве дела.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена отправителю.

Ответчик не оставил распоряжения об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на их имя почтовых отправлений (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

Поскольку ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием в суд от него не поступало, для его извещения были предприняты все доступные меры, суд считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с правилами, установленными гл. 22 ГПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 16, 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», пп. 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16 августа 2006 года № 248, определено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

В соответствии со ст.8Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Согласно ст.9Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель – должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Положениями п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

На основании п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1988 года № 55, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В силу п. 11 указанных Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

В п. 15 Правил закреплено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области с 19 января 2017 года по 26 января 2017 года административного расследования, возбужденного на основании поступившей от администрации Заводского района г. Саратова информации в отношении предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> установлены факты недоведения ответчиком до сведения покупателей информации о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; отсутствие товарно-сопроводительных документов на табачную продукцию.

За нарушение действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств в опровержение данных фактов в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательстваст.ст.8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»,

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом положений п. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, на ответчика следует возложить обязанность по доведению до сведения потребителей решение суда по данному гражданскому делу, путем размещения сведений о вынесенном решении через средства массовой информации г. Саратова.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании действий по непредставлению необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 по не доведению до сведения покупателей информации о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не представлению товарно-сопроводительных документов на табачную продукцию, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда в течение семи дней со дня вступления его в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Степаненко