Решение № 2-1388/2018 2-1388/2018~М-6584/2017 М-6584/2017 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1388/2018

Дело № 2-1388/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая на следующие обстоятельства.

17.02.2017 года истец обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено решение руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2017 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Гусиноозерская ГРЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил в части даты, с которой на ответчика должна быть возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо АО «Интер РАО-Электрогенерация», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССТ от 26.01.1991 года №10, разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" под кодом позиции 2140000б-24125 предусмотрены начальники (их заместители) котельных цехов.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида истцу было отказано по причине недостаточности стажа во вредных и опасных условиях труда, продолжительность страхового стажа определена равной 31 год 00 месяцев 13 дней, стажа на соответствующих видах работ 04 года 04 месяца 27 дней.

Одновременно не был включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия наименования должности действующим Списка №, а так же не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что в соответствии с записями № трудовой книжки установлен факт работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гусиноозерской ГРЭС РЭУ «Бурятэнерго», реорганизованной Гусиноозерскую ГРЭС - филиал АО «Интер РАО – Электрогенерация». Относительно спорного периода установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность заместителя начальника котлотурбинного цеха по котельному оборудованию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись № трудовой книжки). С ДД.ММ.ГГГГ был переведен заместителем директора по кадрам на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспорено, что Гусиноозерская ГРЭК является электростанцией, предусмотренной разделом XIV Списка № года и разделом XIII Списка № года.

Факт работы истца в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха по котельному оборудованию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден приказами по личному составу, личной карточкой формы Т-2, не оспорен в ходе судебного следствия.

Исключая из подсчета стажа на соответствующих видах работ спорный период, ответчиком указывается на несоответствие структурного подразделения, в котором работал истец – котлотурбинный цех, наименованиям структурных подразделений, предусмотренных Списками №, а именно котельному цеху.

Вместе с тем, судом установлено следующее, исходя из предоставленных доказательств работодателем.

Согласно штатным расписаниям за 1991, установлено, что на предприятии имелись должности начальника котлотурбинного цеха, заместителя по турбинному отделению, заместителя по котельному отделению. В период с 1992 по 1997 года штатное расписание предусматривало одну должность начальника цеха и 2 должности заместителей. С 1998 года в составе котлотурбинного цеха предусматривалась одна должность начальника цеха, и по одной должности заместителя начальника по эксплуатации котельного оборудования и заместителя начальника по эксплуатации турбинного оборудования.

Согласно общей информации о технологическом процессе и оборудованию котлотурбинного цеха № (КТЦ №) Гусиноозерской ГРЭС, организационной структурой управления КТЦ №, должностным обязанностям заместителя начальника цеха по котельному оборудований КТЦ №, пояснениям работодателя установлено, что КТЦ № является структурным подразделением электростанции на правах самостоятельного цеха, зоной обслуживания заместителя начальника КТЦ № по котельному оборудованию является исключительно котельное оборудование, находящегося в составе отдельного блока - отделения.

Согласно перечню рабочих мест и времени занятости на них заместителя начальника по котельному оборудованию КТЦ № в период с 1989 по 1998 года, маршрутам обхода оборудования заместителем начальника цеха по котельному оборудованию КТЦ № занятость указанного ИТР в офисном помещении оставляет менее 20 процентов рабочего времени, при этом остальную часть времени указанный сотрудник проводит непосредственно в котельном отделении, каких – либо должностных обязанностей в турбинном отделении КТЦ № не исполняет.

Из протоколов исследования воздуха в закрытых помещениях, измерений освещенности, шума, вибраций, параметров микроклимата за 2015 – 2017 года установлено, что котельное и турбинное отделения являются обособленными друг от друга, измерения показателей вредного воздействия на организм человека осуществляются по каждому из данных структурных подразделений.

Согласно Большой советской энциклопедии (М.: Советская энциклопедия 1969—1978) цехом является основное производственное подразделение промышленного предприятия. В зависимости от назначения цеха подразделяются: на основные (производственные), вспомогательные, обслуживающие, подсобные и побочные. Основные цеха осуществляют технологический процесс по изготовлению продукции предприятия. Вспомогательные цеха осуществляют техническое обслуживание основного (производственного) цеха или всего предприятия, выполняя ремонт зданий, оборудования, изготовление и ремонт технологической оснастки для основных (производственных) цеха, обеспечение предприятия всеми видами энергии (энергоцехи). Обслуживающие цеха и службы выполняют функции хозяйственного и, частично, технического обслуживания основных (производственных) цеха и всего завода: приём, хранение, выдачу и транспортировку сырья, материалов, топлива, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов и пр. (складское и транспортное хозяйства заводов). Состав цехов на предприятиях различен и зависит от отрасли промышленности, характера продукции, масштаба и типа производства. Крупные цеха подразделяются на отделения, участки, линии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически котлотурбинный цех № Гусиноозерской ГРЭС объединял в себе два самостоятельных структурных подразделения котельное отделение и турбинное отделение, которые фактически могли являться самостоятельными цехами. При этом структура котлотурбинного цеха Гусиноозерской ГРЭС соответствует Типовому положению о котлотурбинном цехе РД 3ДД.ММ.ГГГГ, (ТП 34-70-012-86), 1985 года выпуска.

Одновременно судом принимаются пояснения ФИО1 о том, что объединение котельного и турбинного цехов в один котлотурбинной цех осуществляется на электростанциях с мощностью более 250 МВт.

В отсутствие доказательств того, что функции ФИО1 как заместителя начальника КТЦ № Гусиноозерской ГРЭС по котельному оборудованию отличаются от функций заместителя начальника котельного цеха, суд приходит к выводу о доказанности льготного характера работы истца в спорный период. Работники электростанций с большей выдаваемой мощностью не должны ставиться в неравное положение по отношению с работниками иных электростанций, так как Списки № и 1991 года такой градации не содержат.

Определяя продолжительность периода подлежащего включению в стаж на соответствующих видах работ суд, с учетом сведений расчетных листков по начислению заработной платы и производственного календаря, с учётом наличия периода перевода на должность и.о. начальника КТЦ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия расчетного листка за март 1996 года, приходит к выводу о возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности включить в стаж ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 22 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 12 рабочих дней.

Дополнительному включению подлежит 08 лет 08 месяцев 03 дня.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 5 к Закону N 400-ФЗ, если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, для мужчин в 2017 году увеличивается 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, имея необходимые продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (04.04.27+08.08.03=ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На УПФР в <адрес> края (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 22 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 12 рабочих дней.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.