Решение № 12-131/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело №12-131/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 апреля 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –специалиста по охране труда Акционерного общества «Дорэкс» - ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №21/12-4361-18-И/21/301/8 от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – специалиста по охране труда Акционерного общества «Дорэкс» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №21/12-4361-18-И/21/301/8 от 29 января 2019 г. должностное лицо – специалист по охране труда АО «Дорэкс» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу и просила отменить постановление, указывая на его незаконность, поскольку в постановлении отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, вменённого иному должностному лицу организации.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Ерастовой Ю.Е., поддержавшей жалобу, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь специалистом по охране труда АО «Дорэкс» совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно, требований ст. 212 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что работники, выполняющие работы непосредственно связанные с движением транспорта, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Проверкой, проведённой в АО «Дорэкс» в период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель ФИО3 психиатрическое освидетельствование не проходил. В нарушение указанных требований трудового законодательства, специалист по охране труда АО «Дорэкс» - ФИО1 не обеспечила соблюдение требований трудового законодательства, чем нарушила требования ст.212 ТК РФ, Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Кроме того указано, что событие административного правонарушения подтверждается: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №-№; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, из текста постановления Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь специалистом по охране труда АО «Дорэкс», совершила нарушение действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно нарушила форму оформления акта формы Н-1. При этом из содержания данного постановления и настоящего дела усматривается, что данное правонарушение фактически вменено иному должностному лицу организации.

Судья находит, что выводы должностного лица, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела, отраженным в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1, оспаривая постановление, в своей жалобе также ссылается на указанные обстоятельства.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – специалиста по охране труда Акционерного общества «Дорэкс» - ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов