Решение № 12-131/2019 12-138/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019

Судья Козлов В.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Ибресинскому району ФИО1 на постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установила:

постановлением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, старший участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Ибресинскому району ФИО1 просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (часть 1 пункт 2 статьи 24.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса (пункт 3 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

При этом неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (далее –Закон №128-ФЗ) обязательной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства: подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту; совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.

В соответствии с пунктом 19 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции" (далее- Закон №3-ФЗ) полиции предоставлено право производить регистрацию, фотографирование, ауди-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представляется возможным.

Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лиц, указанных в пункте «ж» части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, проводят органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, или по их поручению органы внутренних дел (статья 11 Закона №3-ФЗ).

Согласно материалам дела ФИО2 примерно в 15 часов 30 октября 2019 года, находясь по месту постоянного проживания в <адрес>, на неоднократные законные требования сотрудника полиции о необходимости пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию ответила категорическим отказом, от объяснений и подписи отказалась.

По данному факту в отношении ФИО2 6 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Между тем по смыслу части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции может быть связано только с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у сотрудников полиции законных оснований для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении ФИО2, поскольку она не относится к категории лиц, перечисленных в статье 9 Закона N128-ФЗ.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Ибресинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Кузнецова