Решение № 12-473/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-473/2018

№ 12-473/2018


РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО1 при ведении протокола секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области №02-ПП/2018-03 от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области № 02-ПП/2018-01 от 26 апреля 2018 г. министр физической культуры и спорта Астраханской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что нарушений прав и охраняемых законом интересов не последовало, в связи с этим просит постановление отменить.

Представитель ФИО3- ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель министерства экономического развития Астраханской области ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что совершенное правонарушение не является малозначительным.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

28 ноября 2017 года министерством физической культуры и спорта Астраханской области (заказчик) размещено в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение № 0125200001917000012 о проведении запроса котировок «Поставка сувенирной продукции».

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта, который в соответствии с частью 1 статьи 74 Закона не является частью извещения о проведении запроса котировок, но размещается в ЕИС одновременно с таким извещением,

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Размер и порядок уплаты заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установлен частями 5-8 статьи 34 Закона и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042.

Установленный в подпунктах а, в и г пункта 9.4 проекта государственного контракта, размещенного заказчиком в ЕИС, размер штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по контракту (а) 900 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); в) 9000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 90 млн. рублей (включительно); г) 90000 рублей, если цена контракта превышает 90 млн. рублей, не соответствует пункту 9 Правил, согласно которому за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, заказчик нарушил часть 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и пункт 9 указанных Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 февраля 2018 года, извещением о проведении запроса котировок, проектом контракта, протоколом об административном правонарушении и другими документами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Исходя из изложенного, должностным лицом министерства экономического развития Астраханской области сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение требований законодательства при проведении закупки нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области № 02-ПП/2018-01 от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: