Решение № 2А-354/2024 2А-354/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-354/2024

№ 2а-354(1)/2024

64RS0028-01-2024-000642-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старшему судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старшему судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности. В обоснование заявленных уточненных требований указала, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № <Данные изъяты>-ИП от <Данные изъяты> на основании судебного акта. Она сообщила судебному приставу-исполнителю всю информацию о себе, которая может повлиять на окончание исполнительного производства, предоставив соответствующие документы, согласно которым оплачивать задолженность она не в состоянии, имеет право на обращение в МФЦ на подачу заявления о банкротстве, в связи с чем письменным заявлением просила судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, приложив к заявлению копию паспорта с отметкой о регистрации, копию выписки из ЕГРН, информацию о состоянии индивидуального лицевого счета, копию трудовой книжки об отсутствии трудоустройства и какого-либо иного дохода, копию справки об отсутствии пенсии и иных социальных выплат. Указанное заявление судебный пристав-исполнитель проигнорировал, а старший судебный пристав-исполнитель проигнорировал жалобу, в связи с чем она обратилась в суд и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 окончить вышеуказанное исполнительное производство по п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Административный истец ФИО1, административные ответчики ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО3, ГУФССП по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, лица, участвующие в деле, и их представители в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчик ФИО2 в период нахождения на исполнении исполнительного производства № <Данные изъяты>-ИП от <Данные изъяты> не работала в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области, обязанности начальника, старшего судебного пристава ОСП исполняла ФИО4 (л.д. 52).

Врио заместителя начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО4 <Данные изъяты> в суд подано письменное возражение на иск, в котором содержится просьба об оставлении административного иска без удовлетворения. В письменном возражении со ссылкой на нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ» Об исполнительном производстве» указано, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет установления за должником имущества, подлежащего государственной регистрации. По сведениям ОГИБДД, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответам налоговой инспекции, ГУ УПФР Саратовской области должник индивидуальным предпринимателем не зарегистрирован, с ней трудовые отношения не заключались. Должник проживает по месту регистрации, с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, она дома не находилась, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, ФИО1 не трудоустроена, в центре занятости населения не состоит на учете в качестве безработной, получателем пенсий и пособий не является, однако на счетах должника имеются денежные средства, которые списываются и в установленный законом срок перечисляются взыскателю, в связи с чем бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено (л.д. 38-40).

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226, 100, 101 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» содержит права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе исполнительских действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительной надписи нотариуса № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> нотариус в соответствии с заявлением взыскателя ПАО «Сбербанк России» передал в ФССП России исполнительный документ в отношении должника ФИО1 на сумму 55 400,45 руб. (л.д. 42).

На основании указанной исполнительной надписи нотариуса судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области <Данные изъяты> возбуждено исполнительное производство (л.д. 43-44).

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено наличие денежных средств на счетах должника в банке АО «ОТП» 342,03 руб., 144,03 руб., АО «Тинькофф Банк» 97,2 руб., 97,2 руб., филиал № <Данные изъяты> банка ВТБ (ПАО) 44,52 руб., 26,42 руб., ПАО Сбербанк 0,01 руб., 2 750 руб., 2,86 руб. (л.д. 45-48).

Из возражений начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО4 следует, что денежные средства списываются и в установленный законом срок перечисляются взыскателю.

Административным истцом направлены в суд документы, из которых следует, что ФИО1 не является получателем пенсии и социальных выплат, не имела стажа до 2015 года, ее среднемесячный заработок за 2000-2001 годы составлял 0 руб. 00 коп. Вместе с тем имеются сведения за периоды с 2015 года по 2022 год об осуществлении истцом ухода за ребенком, инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д. 22-28).

Из выписки Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на <Данные изъяты> следует, что ФИО1 является собственником 1/3 доли на жилой дом кадастровый номер <Данные изъяты> по адресу: <Данные изъяты> и 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты> по адресу: <Данные изъяты> (л.д. 31-33).

В соответствии с ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, законом не предусмотрено окончание исполнительного производства по заявлению должника в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Документов о признании должника банкротом или включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ФИО1 ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

В административном иске ФИО1 указывает о направлении жалобы старшему судебному приставу-исполнителю, которая осталась без ответа, однако не предоставила документа, подтверждающего получения старшим судебным приставом-исполнителем, указанной жалобы.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО3, а также врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ГУФССП по Саратовской области ФИО4

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 194, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старшему судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья